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272022-10 海南自由商业港建设总体计划 海南是我国最大的经济特区，具有实验周全深化刷新和试验最高水平开放政策的奇异优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由商业港建设，分办法、分阶段建设自由商业港政策和制度系统，是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的刷新开放重放纵措，是党中央着眼海内国际两个阵势，深入研究、统筹思量、科学谋划作出的战略决议。当今天下正在履历新一轮大生长大厘革大调解，�；ぶ饕濉⒌ケ咧饕逖雒�，经济全球化遭遇更大的逆风和转头浪。在海南建设自由商业港，是推进高水平开放，建设开放型经济新体制的基础要求;是深化市场化刷新，打造法治化、国际化、便当化营商情形的迫切需要;是贯彻新生长理念，推动高质量生长，建设现代化经济系统的战略选择;是支持经济全球化，构建人类运气配合体的现实验动。为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的主要讲话精神，落实《中共中央、国务院关于支持海南周全深化刷新开放的指导意见》要求，加速建设高水平的中国特色自由商业港，制订本计划。一、总体要求(一)指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的周全向导，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持高质量生长，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，对标国际高水平经贸规则，解放头脑、大胆立异，聚焦商业投资自由化便当化，建设与高水平自由商业港相顺应的政策制度系统，建设具有国际竞争力和影响力的海关羁系特殊区域，将海南自由商业港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旌旗和主要开放门户。(二)基来源则——借鉴国际履历。坚持高起点谋划、高标准建设，自动顺应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际自由商业港的先进谋划方法、管理要领和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度，加速建设开放型经济新体制，增强区域辐射刊行动用，打造我国深度融入全球经济系统的前沿地带。——体现中国特色。坚持党的集中统一直导，坚持中国特色社会主义蹊径，坚持以人民为中心，践行社会主义焦点价值观，确保海南自由商业港建设准确偏向。充分验展天下上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势，调动各方面起劲性和创立性，集聚全球优质生产要素，着力在推动制度立异、培育增添动能、构建周全开放新名堂等方面取得新突破，为实现国家战略目的提供坚实支持。增强与东南亚国家交流合作，增进与粤港澳大湾区联动生长。——切合海南定位。牢牢围绕国家付与海南建设周全深化刷新开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消耗中心和国家重大战略服务包管区的战略定位，充分验展海南自然资源富厚、地理区位奇异以及背靠超大规模海内市场和要地经济等优势，抢抓全球新一轮科技革命和工业厘革主要机缘，聚焦生长旅游业、现代服务业和高新手艺工业，加速培育具有海南特色的合作竞争新优势。——突出刷新立异。强化刷新立异意识，付与海南更大刷新自主权，支持海南全方位鼎力大举度推进刷新立异，起劲探索建设顺应自由商业港建设的越发无邪高效的执律例则、羁系模式和管理体制，下鼎气力破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍。深入推进商品和要素流动型开放，加速推动规则等制度型开放，以高水平开放发动刷新周全深化。增强刷新系统集成，注重协调推进，使各方面立异行动相互配合、相得益彰，提高刷新立异的整体效益。——坚持底线头脑。坚持稳扎稳打、步步为营，统筹安排好开放节奏和进度，成熟一项推出一项，不急于求成、急功近利。深入推进简政放权、放管团结、优化服务，周全推行准入便当、依法历程羁系的制度系统，建设与国际接轨的羁系标准和规范制度。增强重大危害识别和系统性危害提防，建设健全危害防控配套步伐。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理系统�？钩Ｌ拦朗虑�，实时纠偏纠错，确保海南自由商业港建设偏向准确、康健生长。(三)生长目的到2025年，起源建设以商业自由便当和投资自由便当为重点的自由商业港政策制度系统。营商情形总体抵达海内一流水平，市场主体大幅增添，工业竞争力显著提升，危害防控有力有用，顺应自由商业港建设的执律例则逐步完善，经济生长质量和效益显着改善。到2035年，自由商业港制度系统和运作模式越发成熟，以自由、公正、法治、高水平历程羁系为特征的商业投资规则基本构建，实现商业自由便当、投资自由便当、跨境资金流动自由便当、职员收支自由便当、运输来往自由便当和数据清静有序流动。营商情形越发优化，执律例则系统越发健全，危害防控系统越发严密，现代社会治理名堂基本形成，成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，周全建成具有较强国际影响力的高水平自由商业港。(四)实验规模。海南自由商业港的实验规模为海南岛全岛。二、制度设计以商业投资自由化便当化为重点，以种种生产要素跨境自由有序清静便捷流动和现代工业系统为支持，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理系统和完整的法治系统为包管，在明确分工和机制步伐、守住不爆发系统性危害底线的条件下，构建海南自由商业港政策制度系统。(一)商业自由便当。在实现有用羁系的条件下，建设全岛封关运作的海关羁系特殊区域。对货物商业，实验以“零关税”为基本特征的自由化便当化制度安排。对服务商业，实验以“既准入又准营”为基本特征的自由化便当化政策行动。1.“一线”铺开。在海南自由商业港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进(出)境环节强化清静准入(出)羁系，增强口岸公共卫生清静、国学生物清静、食物清静、产品质量清静管控。在确保推行我国缔结或加入的国际条约所规界说务的条件下，制订海南自由商业港榨取、限制收支口的货物、物品清单，清单外货物、物品自由收支，海关依法举行羁系。制订海南自由商业港入口征税商品目录，目录外货物进入自由商业港免征入口关税。以联运提单付运的转运货物不征税、不磨练。从海南自由商业港离境的货物、物品按出口管理。实验便捷高效的海关羁系，建设高标准国际商业“简单窗口”。2.“二线”管住。在海南自由商业港与中华人民共和国关境内的其他地区(以下简称内地)之间设立“二线”�；跷锎雍Ｄ献杂缮桃蹈劢肽诘�，原则上按入口划定打点相关手续，照章征收关税和入口环节税。对勉励类工业企业生产的不含入口料件或者含入口料件在海南自由商业港加工增值凌驾30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征入口关税，照章征收入口环节增值税、消耗税。行邮物品由海南自由商业港进入内地，按划定举行羁系，照章征税。对海南自由商业港前往内地的运输工具，简化入口管理�；跷铩⑽锲芳霸耸涔ぞ哂赡诘亟牒Ｄ献杂缮桃蹈�，按海内流通划定管理。内地货物经海南自由商业港中转再运往内地无需打点报关手续，应在自由商业港内海关羁系作业场合(园地)装卸，与其他海关羁系货物脱离存放，并设立显着标识。场合谋划企业应凭证海关羁系需要，向海关传输货物进进场合等信息。3.岛内自由。海关对海南自由商业港内企业及机构实验低干预、高效能的精准羁系，实现自由商业港内企业自由生产谋划。由境外启运，经海南自由商业港换装、分拣集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，简化打点海关手续�；跷镌诤Ｄ献杂缮桃蹈勰诓簧璐娲⑾奁�，可自由选择存放所在。实验“零关税”的货物，海关免于实验通例羁系。4.推进服务商业自由便当。实验跨境服务商业负面清单制度，破除跨境交付、境外消耗、自然人移动等服务商业模式下保存的种种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。实验与跨境服务商业配套的资金支付与转移制度。在见告、资格要求、手艺标准、透明度、羁系一致性等方面，进一步规范影响服务商业自由便当的海内规制。(二)投资自由便当。大幅放宽海南自由商业港市场准入，强化产权�；�，包管公正竞争，打造果真、透明、可预期的投资情形，进一步引发种种市场主体活力。5.实验市场准入允许即入制。严酷落实“非禁即入”，在“管得住”的条件下，对具有强制性标准的领域，原则上作废允许和审批，建设健全备案制度，市场主体允许切合相关要求并提交相关质料举行备案，即可开展投资谋划运动。备案受理机构从收到备案时起，即最先肩负审查责任。对外商投资实验准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅镌汰榨取和限制条款。6.立异完善投资自由制度。实验以历程羁系为重点的投资便当制度。建设以电子证照为主的设立便当，以“有事必应”、“无事不扰”为主的谋划便当，以通告允许和优化程序为主的注销便当，以尽职履责为主的休业便当等政策制度。7.建设健全公正竞争制度。强化竞争政策的基础性职位，确保种种所有制市场主体在要素获取、标准制订、准入允许、谋划运营、优惠政策等方面享受平期待遇。政府采购对内外资企业一视同仁。增强和优化反垄断执法，突破行政性垄断，避免市场垄断，维护公正竞争市场秩序。8.完善产权�；ぶ贫�。依法�；に饺撕头ㄈ斯ひ档娜〉谩⑹褂谩⒋χ贸头：图绦娜�，以及依法征收私人和法人工业时被征收工业所有人获得赔偿的权力。落实公司法等执律例则，增强对中小投资者的�；�。加大知识产权侵权处分力度，建设健全知识产权领域市场主体信用分类羁系、失约惩戒等机制。增强区块链手艺在知识产权生意、存证等方面应用，探索适合自由商业港生长的新模式。(三)跨境资金流动自由便当。坚持金融服务实体经济，重点围绕商业投资自由化便当化，分阶段开放资源项目，有序推进海南自由商业港与境外资金自由便当流动。9.构建多功效自由商业账户系统。以海内现有本外币账户和自由商业账户为基础，构建海南金融对外开放基础平台。通过金融账户隔离，建设资金“电子围网”，为海南自由商业港与境外实现跨境资金自由便当流动提供基础条件。10.便当跨境商业投资资金流动。进一步推动跨境货物商业、服务商业和新型国际商业结算便当化，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。在跨境直接投资生意环节，凭证准入前国民待遇加负面清单模式简化管理，提高兑换环节挂号和兑换的便当性，探索顺应市场需求新形态的跨境投资管理。在跨境融资领域，探索建设新的外债管理体制，试点合并生意环节外债管理框架，完善企业刊行外债备案挂号制管理，周全实验全口径跨境融资宏观审慎管理，稳步扩大跨境资产转让规模，提升外债资金汇兑便当化水平。在跨境证券投融资领域，重点服务实体经济投融资需求，帮助海南具有特色和较量优势的工业生长，并在境外上市、发债等方面给予优先支持，简化汇兑管理。11.扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由商业港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等生意场合。加速生长结算中心。12.加速金融刷新立异。支持住房租赁金融营业立异和规范生长，支持生长房地产投资信托基金(REITs)。稳步拓宽多种形式的工业融资渠道，放宽外资企业资源金使用规模。立异科技金融政策、产品和工具。(四)职员收支自由便当。凭证海南自由商业港生长需要，针对高端工业人才，实验越发开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有用防控涉外清静危害隐患的条件下，实验越发便当的收支境管理政策。13.对外籍高条理人才投资创业、讲学交流、经贸运动方面提供收支境便当。完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源种别，建设市场导向的人才机制。对外籍职员赴海南自由商业港的事情允许实验负面清单管理，放宽外籍专业手艺手艺职员停居留政策。允许切合条件的境外职员担当海南自由商业港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。实验宽松的商务职员暂时收支境政策。14.建设健全人才服务管理制度。实现事情允许、签证与居留信息共享和联审联检。推进建设人才服务中心，提供事情就业、教育生涯服务，包管其正当权益。15.实验越发便当的收支境管理政策。逐步实验更大规模适用免签入境政策，逐步延伸免签停留时间。优化收支境边防检查管理，为商务职员、邮轮游艇提供收支境通关便当。(五)运输来往自由便当。实验高度自由便当开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加速构建现代综合交通运输系统。16.建设越发自由开放的航运制度。建设“中国洋浦港”船籍港。支持海南自由商业港开展船舶挂号。研究建设海南自由商业港航运谋划管理体制及海员管理制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制，优化航运蹊径，勉励增添运力投放，增开航线航班。17.提升运输便当化和服务包管水平。推进船舶团结登临检查。构建高效、便捷、优质的船旗国特殊羁系政策。为船舶和飞机融资提供越发优质高效的金融服务，作废船舶和飞机境外融资限制，探索以包管方法取代包管金。增强内地与海南自由商业港间运输、通关便当化相关设施装备建设，合理配备职员，提升运输来往自由便当水平。(六)数据清静有序流动。在确保数据流动清静可控的条件下，扩大数据领域开放，立异清静制度设计，实现数据充分汇聚，培育生长数字经济。18.有序扩大通讯资源和营业开放�？旁鲋档缧庞�，逐步作废外资股比等限制。允许实体注册、服务设施在海南自由商业港内的企业，面向自由商业港全域及国际开展在线数据处置惩罚与生意处置惩罚等营业，并在清静可控的条件下逐步面向天下开展营业。清静有序开放基础电信营业�？构驶チ萁换ナ缘�，建设国际海底光缆及上岸点，设立国际通讯收支口局。(七)现代工业系统。鼎力大举生长旅游业、现代服务业和高新手艺工业，一直夯实实体经济基础，增强工业竞争力。19.旅游业。坚持生态优先、绿色生长，围绕国际旅游消耗中心建设，推动旅游与文化体育、康健医疗、养老养生等深度融合，提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区生长水平，支持建设文化旅游工业园，生长特色旅游工业集群，培育旅游新业态新模式，建设全域旅游树模省。加速三亚向国际邮轮母港生长，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册。设立游艇工业刷新生长立异试验区。支持创开国家级旅游度假区和5A级景区。20.现代服务业。集聚全球立异要素，深化对内对外开放，吸引跨国公司设立区域总部。立异口岸管理体制机制，推动口岸资源整合，拓展航运服务工业链，推动保税仓储、国际物流配送、转口商业、大宗商品商业、入口商品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等营业生长，提高全球供应链服务管理能力，打造国际航运枢纽，推动口岸、工业、都会融合生长。建设海南国际设计岛、理工农医类国际教育立异岛、区域性国际会展中心，扩大专业服务业对外开放。完善海洋服务基础设施，起劲生长海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等，构建具有国际竞争力的海洋服务系统。建设国家对外文化商业基地。21.高新手艺工业。聚焦平台载体，提升工业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字商业等为重点生长信息工业。依托文昌国际航天城、三亚深�？萍汲�，结构建设重大科技基础设施清静台，培育深海深空工业。围绕生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等壮大先进制造业。施展国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。建设智慧海南。(八)税收制度。凭证零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建设与高水平自由商业港相顺应的税收制度。22.零关税。全岛封关运作前，对部分入口商品，免征入口关税、入口环节增值税和消耗税。全岛封关运作、简并税制后，对入口征税商品目录以外、允许海南自由商业港入口的商品，免征入口关税。23.低税率。对在海南自由商业港实质谋划的企业，实验企业所得税优惠税率。对切合条件的小我私家，实验小我私家所得税优惠税率。24.简税制。团结我国税制刷新偏向，探索推进简化税制。刷新税种制度，降低间接税比例，实现税种结构简朴科学、税制要素充分优化、税负水平显着降低、收入归属清晰、财务收支概略平衡。25.强法治。税收管理部分按实质经济运动所在地和价值创立地原则对纳税行为举行评估和预警，制订简明易行的实质谋划地、所在地栖身判断标准，强化对偷漏税危害的识别，提防税基侵蚀和利润转移，阻止成为“避税天堂”�Ｆ鹁⒓尤牍仕笆照鞴芎献�，增强涉税情报信息共享。增强税务领域信用分类服务和管理，依法依规对违法失约企业和小我私家接纳响应步伐。26.分阶段。凭证海南自由商业港建设的差别阶段，分办法实验零关税、低税率、简税制的安排，最终形成具有国际竞争力的税收制度。(九)社会治理。着力推进政府机构刷新和政府职能转变，勉励区块链等手艺集成应用于治理系统和治理能力现代化，构建系统完整、科学规范、运行有用的自由商业港治理系统。27.深化政府机构刷新。进一步推动海南大部分制刷新，整合疏散在各部分相近或相似的功效职责，推动职能相近部分合并�？刂菩姓酆侠喙裨北壤�，行政职员体例向羁系部分倾斜，推行市场化的专业职员聘用制。28.推动政府职能转变。强化羁系立法和执法，增强社会信用系统应用，深化“双随机、一果真”的市场羁系体制，坚持对新兴业态实验容纳审慎羁系。充分验展“互联网+”、大数据、区块链等现代信息手艺作用，通过政务服务等平台建设规范政府服务标准、实现政务流程再造和政务服务“一网通办”，增强数据有序共享，提升政府服务和治理水平。政府作出的允许须认真推行，关于不可推行允许或执行不到位而造成损失的，应实时予以赔偿或赔偿。29.打造共建共治共享的社会治理名堂。深化户籍制度刷新，进一步放宽户口迁徙政策，实验以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的栖身证制度。付与行业组织更大自主权，施展其在市场秩序维护、标准制订实验、行业纠纷调解中的主要作用。付与社区更大的下层治理权限，加速社区服务与治理立异。30.立异生态文明体制机制。深入推进国家生态文明试验区(海南)建设，周全建设资源高效使用制度，健全自然资源产权制度和有偿使用制度。扎实推进领土空间妄想系统建设，实验差别化的自然生态空间用途管制。健全自然�；さ啬谧匀蛔试醋什匦砟被ǖ戎贫�，探索生态产品价值实现机制。建设热带雨林等国家公园，构建以国家公园为主体的自然�；さ叵低�。探索建设政府主导、企业和社会加入、市场化运作、可一连的生态�；づ獬セ�。加速构建自然资源统一视察评价监测和确权挂号制度。健全生态情形监测和评价制度。(十)法治制度。建设以海南自由商业港法为基础，以地方性规则和商事纠纷解决机制为主要组成的自由商业港法治系统，营造国际一流的自由商业港法治情形。31.制订实验海南自由商业港法。以执法形式明确自由商业港各项制度安排，为自由商业港建设提供原则性、基础性的法治包管。32.制订经济特区规则。在遵照宪规则定和执法、行政规则基来源则条件下，支持海南充分验使经济特区立法权，驻足自由商业港建设现实，制订经济特区规则。33.建设多元化商事纠纷解决机制。完善国际商事纠纷案件集中审讯机制，提供国际商事仲裁、国际商事调解等多种非诉讼纠纷解决方法。(十一)危害防控系统。制订实验有用步伐，有针对性提防化解商业、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大危害。34.商业危害防控。高标准建设开放口岸和“二线口岸”基础设施、羁系设施，加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实验智能精准羁系，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理羁系系统、口岸羁系系统“三道防地”，形成海南社会管理信息化平台，对非设关地实验全天候动态监控。增强特定区域羁系，在未设立口岸磨练机构的区域设立综合执法点，对载运工具、上下货物、物品实时监控和处置惩罚。海南自由商业港与内地之间收支的货物、物品、职员、运输工具等均需从口岸收支。完善口岸羁系装备设施的设置。海关认真口岸及其他海关羁系区的羁系和查缉走私事情。海南省政府认真全省反走私综合治理事情，对下级政府反走私综合治理事情举行考评。建设与广东省、广西壮族自治区等地的反走私联防联控机制。35.投资危害防控。完善与投资规则相顺应的历程羁系制度，严酷落实备案受理机构的审查责任和备案主体的备案责任。明确增强历程羁系的规则和标准，压实羁系责任，依法对投资谋划运动的全生命周期实验有用羁系，对新手艺、新工业、新业态、新模式实验容纳审慎羁系，对高危害行业和领域实验重点羁系。建设健全执法责任制度，针对备案主体提供虚伪备案信息、违法谋划等行为，制订严肃的惩戒步伐。实验好外商投资清静审查，在创立稳固、透明和可预期的投资情形同时，有用提防国家清静危害。36.金融危害防控。优化金融基础设施和金融法治情形，增强金融消耗者权益�；�，依托资金流信息监测管理系统，建设健全资金流动监测和危害防控系统。建设自由商业港跨境资源流动宏观审慎管理系统，增强对重大危害的识别和系统性金融危害的提防。增强反洗钱、反恐怖融资和反逃税审查，研究建设洗钱危害评估机制，按期评估洗钱和恐怖融资危害。构建顺应海南自由商业港建设的金融羁系协调机制。37.网络清静和数据清静危害防控。深入贯彻实验网络清静品级�；ぶ贫�，重点包管要害信息基础设施和数据清静，健全网络清静包管系统，提升海南自由商业港建设相关的网络清静包管能力和水平。建设健全数据出境清静管理制度系统。健全数据流动危害管控步伐。38.公共卫生危害防控。增强公共卫生防控救治系统建设，建设熏染病和突发公共卫生事务监测预警、应急响应平台和决议指挥系统，提高早期预防、危害研判和实时处置惩罚能力。增强疾病预防控制系统建设，高标准建设省级疾病预防控制中心，建设国家热带病研究中心海南分中心，加速推进各级疾病预防控制机构基础设施建设，优化实验室磨练检测资源设置。增强公共卫生人才步队建设，提升监测预警、磨练检测、现场盛行病学视察、应急处置惩罚和医疗救治能力。建设生物清静防护三级实验室和熏染病防治研究所，强化周全检测、快速筛查能力，优化主要卫生应急物资储备和产能包管系统。健全优化重大疫情救治系统，建设熏染病医疗服务网络，依托综合医院或专科医院建设省级和市级熏染病医疗中心，改善熏染病医疗中心和熏染病医院基础设施和医疗条件。重点增强下层熏染病医疗服务能力建设，提升县级综合医院熏染病诊疗能力。构建网格化细密型医疗集团，增进资源下沉、医防融合。完善下层医疗卫生气构标准化建设，强化常见病多发病诊治、公共卫生服务和康健管理能力。增强国际卫生检疫合作和国际疫情信息搜集与剖析，提升口岸卫生检疫手艺设施包管，建设一流的国际旅行卫生保健中心，严酷落实收支境职员康健申报制度，增强对来自重点国家或地区的交通工具、职员和货物、物品的卫生检疫，强化联防联控，筑牢口岸检疫防地。增强对全球熏染病疫情的监测，推进境外熏染病疫情危害早期预警，严防重大熏染病跨境撒播。建设海关等多部分协作的境外疫病疫情和有害生物联防联控机制。提升收支口商品质量清静危害预警和快速反应羁系能力，完善重点敏感收支口商品羁系。39.生态危害防控。实验严酷的收支境情形清静准入管理制度，榨取洋垃圾输入。推进医疗废物等危险废物处置惩罚设施建设，提升突爆发态情形事务应急准备与响应能力。建设健全环保信用评价制度。三、分办法分阶段安排(一)2025年前重点使命。围绕商业投资自由化便当化，在有用羁系基础上，有序推进开放历程，推动种种要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。1.增强海关特殊羁系区域建设。在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊羁系区域率先实验“一线”铺开、“二线”管住的收支口管理制度。凭证海南自由商业港建设需要，增设海关特殊羁系区域。2.实验部分入口商品零关税政策。除执律例则和相关划定明确不予免税、国家划定榨取入口的商品外，对企业入口自用的生产装备，实验“零关税”负面清单管理;对岛内入口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实验“零关税”正面清单管理;对岛内入口用于生产自用或以“两头在外”模式举行生产加工运动(或服务商业历程中)所消耗的原辅料，实验“零关税”正面清单管理;对岛内住民消耗的进境商品，实验正面清单管理，允许岛内免税购置。对实验“零关税”清单管理的货物及物品，免征入口关税、入口环节增值税和消耗税。清单内容由有关部分凭证海南现实需要和羁系条件举行动态调解。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。3.镌汰跨境服务商业限制。在重点领域率先规范影响服务商业自由便当的海内规制。制订出台海南自由商业港跨境服务商业负面清单，给予境外服务提供者国民待遇。建设海南国际知识产权生意所，在知识产权转让、运用和税收政策等方面开展制度立异，规范探索知识产权证券化。4.实验“极简审批”投资制度。制订出台海南自由商业港放宽市场准入特殊清单、外商投资准入负面清单。对先行开放的特定服务业领域所设立的外商投资企业，明确谋划营业笼罩的地区规模。建设健天下家清静审查、工业准入情形标准和社会信用系统等制度，周全推行“极简审批”制度。深化“证照疏散”刷新。建设健全以信用羁系为基础、与负面清单管理方法相顺应的历程羁系系统。5.试点刷新跨境证券投融资政策。支持在海南自由商业港内注册的境内企业凭证境内外融资妄想在境外刊行股票，优先支持企业通过境外刊行债券融资，将企业刊行外债备案挂号制管理下放至海南省生长刷新部分。探索开展跨境资产管理营业试点，提高跨境证券投融资汇兑便当。试点海南自由商业港内企业境外上市外汇挂号直接到银行打点。6.加速金融业对内对外开放。培育、提升海南金融机构服务对外开放能力，支持金融业对外开放政策在海南自由商业港率先实验。支持切合条件的境外证券基金期货谋划机构在海南自由商业港设立独资或合资金融机构。支持金融机构驻足海南旅游业、现代服务业、高新手艺工业等重点工业生长需要，立异金融产品，提升服务质效。依托海南自由商业港建设，推动生长相关的场外衍生品营业。支持海南在优化升级现有生意场合的条件下，推进产权生意场合建设，研究允许非住民凭证划定加入生意和举行资金结算。支持海南自由商业港内已经设立的生意场合在会员、生意、税负、整理、交割、投资者权益�；ぁ⒎聪辞确矫�，建设与国际老例接轨的规则和制度系统。在切合相关执律例则的条件下，支持在海南自由商业港设立工业险、人身险、再包管公司以及相互包管组织和自保公司。7.增强金融服务实体经济能力。支持刊行公司信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券等。对有稳固现金流的优质旅游资产，推动开展证券化试点。支持金融机构在依法合规、有用提防危害的条件下，在服务商业领域开展保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、知识产权质押融资等营业。支持涉海高新手艺企业使用股权、知识产权开展质押融资，规范、稳妥开发航运物流金融产品和供应链融资产品。依法有序推进人工智能、大数据、云盘算等金融科技领域研究效果在海南自由商业港率先落地。探索建设与国际商业包管付费系统相衔接的商业性医疗包管服务。支持包管业金融机构与境外机构合作开发跨境医疗包管产品。8.实验越发便当的免签入境步伐。将外国人免签入境渠道由旅行社约请接待扩展为外国人自行申报或通过单位约请接待免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制，允许外国人以商贸、会见、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。实验外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。9.实验越发开放的船舶运输政策。以“中国洋浦港”为船籍港，简化磨练流程，逐步铺开船舶法定磨练，建设海南自由商业港国际船舶挂号中心，立异设立便捷、高效的船舶挂号程序。作废船舶挂号主体外资股比限制。在确保有用羁系和危害可控的条件下，境内制作的船舶在“中国洋浦港”挂号并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税。对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油;对其加注本航次所需的外地生产燃料油，实验出口退税政策。对切合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策。加速推进琼州海峡港航一体化。10.实验越发开放的航空运输政策。在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并凭证我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由商业港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货营业。实验航空国际中转游客及其行李通程联运。对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持。允许海南收支岛航班加注保税航油。11.便当数据流动。在国家数据跨境传输清静管理制度框架下，开展数据跨境传输清静管理试点，探索形成既能便当数据流动又能包管清静的机制。12.深化工业对外开放。支持生长总部经济。举行中国国际消耗品展览会，国家级展会境外展品在展期内入口和销售享受免税政策，免税政策由有关部分详细制订。支持海南鼎力大举引进外洋优质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点履历，研究支持海南建设区域医疗中心。允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由商业港自力办学，设立国际学校。推动海内重点高校引进外洋着名院校在海南自由商业港举行具有自力法人资格的中外合作办学机构。建设海南国家区块链手艺和工业立异生长基地。13.优化税收政策安排。从本计划宣布之日起，对注册在海南自由商业港并实质性运营的勉励类工业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由商业港设立的旅游业、现代服务业、高新手艺工业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。对企业切合条件的资天性支出，允许在支出爆发当期一次性税前扣除或加速折旧和摊销。对在海南自由商业港事情的高端人才和紧缺人才，其小我私家所得税现实税负凌驾15%的部分，予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才实验清单管理，由海南省商财务部、税务总局制订详细管理步伐。14.加大中央财务支持力度。中央财务安排综合财力津贴，对地方财务减收予以适当填补。勉励海南在国务院批准的限额内刊行地方政府债券支持自由商业港项目建设。在有用提防危害的条件下，稳步增添海南地方政府专项债券刊行额度，用于支持重大基础设施建设。勉励在海南自由商业港向全球切合条件的境外投资者刊行地方政府债券。由海南统筹中央资金和自有财力，设立海南自由商业港建设投资基金，按政府指导、市场化方法运作。15.给予充分执法授权。本计划提出的各项刷新政策步伐，凡涉及调解现行执法或行政规则的，经天下人大及其常委会或国务院统一授权后实验。研究简化调解现行执法或行政规则的事情程序，推动尽快落地。授权海南制订出台自由商业港商事注销条例、休业条例、公正竞争条例、征收征用条例。加速推动制订出台海南自由商业港法。16.强化用地用海包管。授权海南在不突破海南省领土空间妄想明确的生态�；ず煜摺⒂朗阑九┨锩婊⒏睾土值乇Ｓ辛俊⒔ㄉ栌玫刈芄婺５戎饕副瓴⑷繁Ｖ柿坎唤档偷奶跫�，凭证国家划定的条件，对全省耕地、永世基本农田、林地、建设用地结构调解举行审批并纳入海南省和市县领土空间妄想�Ｆ鹁⑼平窍缂翱亚惶寤魃ず托〕钦蚪ㄉ栌玫匦履Ｊ�，推进农垦土地资产化。建设集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用土地活处置惩罚政策系统。总结推广文昌农村土地制度刷新三项试点履历，支持海南在全省深入推进农村土地制度刷新。依法包管国家重大项目用海需求。17.做好封关运作准备事情。制订出台海南自由商业港入口征税商品目录、限制入口货物物品清单、榨取入口货物物品清单、限制出口货物物品清单、榨取出口货物物品清单、运输工具管理步伐，以及与内地海关通关单证名堂规范、与内地海关通关操作规程、出口通关操作规程等，增添对外开放口岸，建设全岛封关运作的配套设施。18.适时启动全岛封关运作。2025年前，适时周全开展全岛封关运作准备事情情形评估，查堵清静误差。待条件成熟后再实验全岛封关运作，不再保存洋浦保税港区、�？谧酆媳Ｋ扒群９靥厥忸肯登�。相关羁系实验计划由有关部分另行制订。在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消耗税、车辆购置税、都会维护建设税及教育费附加等税费举行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关事情。(二)2035年前重点使命。进一步优化完善开放政策和相关制度安排，周全实现商业自由便当、投资自由便当、跨境资金流动自由便当、职员收支自由便当、运输来往自由便当和数据清静有序流动，推进建设高水平自由商业港。1.实现商业自由便当。进一步立异海关羁系制度，建设与总体国家清静观相顺应的非关税商业步伐系统，建设自由收支、清静便当的货物商业管理制度，实现境外货物在海南自由商业港收支自由便当。建设健全跨境支付营业相关制度，营造优异的支付服务市场情形，提升跨境支付服务效率，依法合规推动跨境服务商业自由化便当化。2.实现投资自由便当。除涉及国家清静、社会稳固、生态�；ず煜摺⒅刂凉怖娴裙沂笛樽既牍芾淼牧煊蛲�，周全铺开投资准入。在具有强制性标准的领域，建设“标准制+允许制”的投资制度，市场主体对切合相关要求作出允许，即可开展投资谋划运动。3.实现跨境资金流动自由便当。允许切合一定条件的非金融企业，凭证现实融资需要自主借用外债，最终实现海南自由商业港非金融企业外债项下完全可兑换。4.实现职员收支自由便当。进一步放宽职员自由收支限制。实验越发宽松的商务职员暂时收支境政策、便当的事情签证政策，进一步完善居留制度。5.实现运输来往自由便当。实验特殊的船舶挂号审查制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制。勉励海内外航空公司增添运力投放，增开航线航班。凭证双边航空运输协定，在审核外国航空公司国际航线谋划允许时，优先签发至海南的国际航线航班允许。6.实现数据清静有序流动。立异数据出境清静的制度设计，探索越发便当的小我私家信息清静出境评估步伐�？剐∥宜郊倚畔⑷刖持贫刃远越�，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排，提升数据传输便当性�Ｆ鹁⒓尤肟缇呈萘鞫使嬖蛑贫�，建设数据确权、数据生意、数据清静和区块链金融的标准和规则。7.进一步推进财税制度刷新。对注册在海南自由商业港并实质性运营的企业(负面清单行业除外)，减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由商业港累计栖身满183天的小我私家，其取得泉源于海南自由商业港规模内的综合所得和谋划所得，凭证3%、10%、15%三档逾额累进税率征收小我私家所得税。扩大海南地方税收管理权限。企业所得税、小我私家所得税作为中央与地方共享收入，销售税及其他海内税种收入作为地方收入。授权海南凭证自由商业港生长需要，自主减征、免征、缓征除具有生态赔偿性子外的政府性基金，自主设立涉企行政事业性收费项目。对中央级行政事业性收费，凭证中央统一划定执行。中央财务支持政策团结税制转变情形响应调解，并加大支持力度。进一步研究刷新津贴政策框架，为我国加入津贴领域国际规则制订提供参考。四、组织实验(一)增强党的周全向导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装党员干部头脑，认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建设健全党对海南自由商业港建设事情的向导体制机制，充分验展党总揽全局、协调各方的作用，增强党对海南自由商业港建设各领域各方面各环节的向导。以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，周全提高党的建设质量，为海南自由商业港建设提供顽强政治包管。增强下层党组织建设，指导宽大党员施展先锋模范作用，把下层党组织建设成为海南推动自由商业港建设的顽强战斗堡垒。完善体现新生长理念和准确政绩观要求的干部审核评价系统，建设激励机制和容错纠错机制，旌旗鲜明地为敢于继续、扎实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。把社会主义焦点价值观融入经济社会生长各方面。持之以恒正风肃纪，强化纪检监察事情，营造风清气正优异情形。(二)健全实验机制。在推进海南周全深化刷新开放向导小组指导下，海南省要切实推行主体责任，增强组织向导，全力推进海南自由商业港建设各项事情。中央和国家机关有关单位要凭证本计划要求，自动指导推动海南自由商业港建设，进一步细化相关政策步伐，制订出台实验计划，确保政策落地收效。推进海南周全深化刷新开放向导小组办公室牵头建设指导海南推进自由商业港建设事情小组，由国家生长刷新委、财务部、商务部、中国人民银行、海关总署等部分划分派出干部驻海南实地指导开展自由商业港建设事情，有关情形实时上报向导小组。国务院生长研究中心组织对海南自由商业港建设开展全历程评估，牵头设立专家咨询委员会，为海南自由商业港建设建言献策。(三)稳步推进政策落地。加大催促落实力度，将各项政策行动抓实抓细抓出效果。认真研究和妥善解决海南自由商业港建设中遇到的新情形新问题，对一些重大政策步伐做好试点事情，起劲稳妥推进计划实验。
272022-10 海南自由商业港跨境服务商业特殊管理步伐 (负面清单)(2021年版) 海南自由商业港跨境服务商业特殊管理步伐 (负面清单)(2021年版).pdf
272022-10 关于增强自由商业试验区生态情形�；ね贫咧柿可さ闹傅家饧� 关于增强自由商业试验区生态情形�；ね贫咧柿可さ闹傅家饧饔泄厥�(区、市)生态情形厅(局)、商务主管部分、生长刷新委、住房和城乡建设厅(委、管委)、能源局、林业和草原主管部分;中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)都会中心支行;海关总署广东分署、各直属海关;中国(上海)自由商业试验区推进事情向导小组办公室、海南省自由商业港事情委员会办公室：为深入贯彻习近平总书记关于自由商业试验区(以下简称自贸试验区)建设的主要指示指挥精神，落实党中央、国务院支持自贸试验区深化刷新立异决议安排，增强自贸试验区生态情形�；�，推动经济高质量生长，提出以下意见。一、总体要求(一)指导头脑以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近一生态文明头脑，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，紧扣推动高质量生长主题和深化供应侧结构性刷新主线，落实碳达峰碳中和重大战略决议，深入打好污染防治攻坚战，立异生态情形管理模式和制度，周全提升自贸试验区生态情形�；に�，推动商业、投资与生态情形协调生长，增进经济社会生长周全绿色转型，起劲将自贸试验区打造为协同推动经济高质量生长和生态情形高水平�；さ氖髂Ｑ�。(二)基来源则坚持生态优先，推动绿色低碳生长。统筹生长与�；さ墓叵�，充分验展生态情形�；ね贫悦呈匝榍咧柿可さ闹饕饔�，推动探索各具特色的高质量生长模式，让绿色成为自贸试验区生长的底色。坚持立异引领，深入推进制度刷新。充分验展自贸试验区“试验田”作用，深入推进生态情形领域“放管服”刷新，优化提升生态情形公共服务水平，增强生态情形刷新行动系统集成，打造生态文明制度立异高地。坚持开放合作，自动对接国际规则�Ｆ鹁⑹┱棺悦呈匝榍酝饪徘把赜攀�，对标高标准国际规则，深化生态情形国际合作与交流，在构建海内国际双循环中施展引领发动和桥梁纽带作用。(三)主要目的到2025年，自贸试验区生态情形�；ね贫咧柿可さ募芄够拘纬�，经济结构和开发名堂较为合理，生态情形�；ず臀：μ岱浪较灾嵘�，能耗强度和二氧化碳排放强度显着降低，生态情形治理系统和治理能力现代化建设处于领先水平，在推动绿色低碳生长、生态情形治理、国际合作等方面形成一批可复制可推广的管理和制度立异效果。二、加速工业结构优化升级，建设高质量生长引领区(四)推动形成绿色生长结构。自贸试验区的开发应当严酷遵守生态情形�；は喙刂绰衫�，切合相关妄想要求。健全生态情形分区管控系统，增强“三线一单”(生态�；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓�)和能耗双控在工业结构、情形准入等方面的应用，指导自贸试验区优化调解工业结构。自贸试验区应当对有关开发使用妄想开展情形影响评价。(五)打造先进绿色制造业。加速提高自贸试验区制造业的绿色化水平，鼎力大举生长新能源、新质料、节能环保等战略性新兴工业，建设国际一流的绿色再制造基地。上海等东部地区自贸试验区加速推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，推广先进、适用的绿色生产手艺和装备，推动生产原辅料、能源的绿色替换。湖北等中西部地区、辽宁等东北地区自贸试验区推进古板优势工业的跨区域吞并重组、手艺刷新和转型升级，加速搬家退出不切合生长定位的工业企业。建设健全绿色认证和评级系统，勉励建设绿色企业、绿色工厂，施展龙头引领和辐射刊行动用。支持重点行业开展清洁生产审核和清洁生产评价认证，实验清洁生产刷新。作育“互联网+”绿色环保工业模式，支持加入全球生态情形治理。(六)推动生长现代绿色服务业。推动绿色冷链物流标准化建设，打造绿色低碳货运冷链。勉励生长网络平台蹊径货运等新业态、新模式，开展绿色货运配送树模工程。生长绿色仓储，勉励支持大型仓储设施应用绿色质料、节能手艺装备以及条约能源管理等节能管理模式。增强快递物流包装绿色治理，加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。(七)深入推进绿色商业。支持综合保税区内企业开展高手艺、高附加值、切合环保要求的产品维修营业，研究扩大维修产品目录。研究支持自贸试验区内企业凭证综合保税区维修产品目录开展保税维修营业。勉励自贸试验区起劲扩大先进生态情形治理与低碳手艺入口，以及研发设计、情形服务等生产性服务入口。(八)推动构建绿色供应链。以长三角、粤港澳大湾区自贸试验区为重点，推广情形标记等绿色产品标准、认证、标识系统，整体推进绿色供应链建设。支持自贸试验区龙头企业实验绿色供应链管理，提供切合国际标准的绿色供应链产品。勉励自贸试验区行政机关和使用财务资金的机构优先采购和使用节能、节水、节材等环保产品、装备和设施。(九)支持服务国家区域生长重大战略。支持北京、天津、河北自贸试验区加入碳排放权、排污权生意市场建设，开展生态情形治理合作，服务京津冀协同生长。推动长江经济带沿线自贸试验区工业转型升级，建设绿色工业系统，探索走出一条生态优先、绿色生长的新路子。支持广东自贸试验区立异粤港澳情形科技合作，建设漂亮湾区。推动海南在生态文明体制刷新上先行一步，为天下生态文明建设作出楷模。加速上海、江苏、浙江、安徽自贸试验区低碳生长。陕西、湖北、河南、山东自贸试验区加速工业低碳转型，生长绿色环保工业，推动黄河流域生态�；ず透咧柿可�。支持成渝地区双城经济圈在绿色产品研发设计、生产销售和物流配送等环节协同配合。勉励福建、广西等自贸试验区聚焦重点领域开展协同立异，起劲加入绿色丝绸之路建设。三、加速重点领域绿色转型，打造低碳试点先行区(十)推动能源清洁低碳使用。支持自贸试验区低碳生长，勉励基础较好的片区建设近零碳/零碳排放树模工程。坚持节能优先，强化重点用能单位节能管理，实验能量系统优化、节能手艺刷新等重点工程。勉励自贸试验区新(改、扩)建设项目实验煤炭减量替换，优先使用非化石能源和自然气知足新增用能需求。推动能源梯级使用，勉励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。推动新型储能工业化、规�；髂�，增进储能手艺装备和商业模式立异。支持海南建设清洁能源岛。坚决阻止“两高”项目盲目生长�？孤躺茉垂┯δＪ绞缘�，在确保清静的条件下，研究试点建设一批兼具自然气、储能、氢能、快速充换电等功效的综合站点。探索开展规�；⑷刺跆疾都褂煤头獯媸匝槭髂９こ探ㄉ�。(十一)加速生长绿色低碳交通运输。推动沿海沿河自贸试验区大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移，有条件的自贸试验区新建或改扩建铁路专用线。实验多式联运树模工程，支持全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点树模建设。勉励将老旧车辆和非蹊径移念头械替换为清洁能源车辆。公共交通、物流配送等领域新增或更新车辆，勉励使用新能源或清洁能源汽车�Ｆ鹁⑼乒阌τ玫缍妥匀黄Υ�。(十二)加速基础设施低碳刷新。各自贸试验区加速交通枢纽、物流园区等建设充电基础设施，完善车用自然气加注站、充电桩结构。新建码头(油气化工码头除外)严酷按标准同步妄想、设计、建设岸电设施，加速推进现有码头岸电设施刷新。加速推进液化自然气海运转水运和多式联运，提高岸电使用率。勉励新(改、扩)建修建抵达绿色修建标准，加速推动既有修建节能低碳刷新，推学习建光伏一体化，探索构建低碳、零碳的修建用能系统，优先使用节能节水装备�Ｆ鹁⑼乒隳诤雍降缆躺ㄉ枋忠�。探索建设重大基础设施天气危害评估机制,设施设计、建设、运行、维护历程中应充分思量天气转变影响和危害。(十三)起劲加入碳市场建设。勉励自贸试验区企业加入碳排放权生意。支持地方自主开展林业碳汇等具有显着生态修复和�；ばб娴奈率移遄栽讣跖畔钅�。勉励北京自贸试验区设立天下自愿减排等碳生意中心。勉励自贸试验区使用现有工业投资基金，加大对碳减排项目的支持力度，指导社会资源加入天气投融资试点。四、增强生态情形�；�，构建生态情形清静区(十四)增强生态系统�；び胄薷��？股樾挝：ζ拦�，严守生态�；ず煜�。沿海沿河自贸试验区起劲加入“漂亮河湖”“漂亮海湾”建设，增强岸线生态�；ば薷�，有序推进疏浚土综合使用，探索海洋绿色生长新模式。支持海南建设热带雨林国家公园，构建以国家公园为主体的自然�；さ叵低�。增强海洋生态系统和海洋生物多样性�；�，开展海洋生物多样性视察与视察，�；ば薷春焓髁帧⒑２荽病⑸汉鹘傅鹊浞渡低�，增强种种海洋�；さ亟ㄉ韬凸娣豆芾�。增强都会生态修复，推进公园绿地和绿化隔离带建设，完善绿色生态网络。(十五)推进情形污染治理。周全实验排污允许制。支持开展细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制试点，因地制宜推广建设涉挥发性有机物(VOCs)“绿岛”项目。强化源头替换，勉励新建项目接纳切合国家有关低VOCs含量产品划定的涂料、油墨、胶粘剂等，推动现有企业举行源头替换。增强水资源、水生态、水情形系统治理，在周边主要河流合理划定生态缓冲带，实验�；ば薷�。高标准推进污水管网全笼罩，实现污水处置惩罚稳固达标排放，提高再生水循环使用水平。有序实验建设用地土壤污染危害管控和修复。增强交通、施工等噪声、扬尘管理。支持自贸试验区建设“无废区”。(十六)提升生态情形监视执法效能。周全推行“双随机、一果真”羁系，实验生态情形监视执法正面清单，强化监视定点帮扶，推进生态情形“互联网+羁系”“大数据+羁系”，依法推动团结羁系、动态羁系、信用羁系和失约惩戒。注重“柔性”执法，指导地方适时研究制订生态情形稍微违法违规行为免罚清单。(十七)加速补齐情形基础设施短板。加速建设情形质量和污染源在线监测监控网络，催促排污企业落实自行监测责任。增强污水、生涯垃圾、固体废物等集中处置惩罚处置惩罚设施以及配套管网、收运储系统建设。健全危险废物收运系统，提升小微企业危险废物网络转运能力。强化油气输运、重化工储运等高情形危害片区情形应急能力建设。五、周全深化刷新，形成制度立异树模区(十八)立异生态情形管理制度。实验环评审批正面清单，支持依法依规开展情形影响评价制度刷新试点。对依法合规、知足生态情形�；ひ蟮幕∩枋⒅氐愎ひ到峁沟认钅靠ⅰ奥躺ǖ馈�，支持自贸试验区重大项目建设。推动重大生态环保刷新行动优先在自贸试验区试点树模，深入推进情形信息依法披露、排污口监视管理、危险废物羁系和使用处置惩罚能力、生态情形损害赔偿、情形污染强制责任包管等制度刷新。指导支持自贸试验区开展生态文明建设树模建设。(十九)健全生态产品价值实现机制。勉励培育生长排污权生意市场，起劲探索建设跨区域排污权生意机制。勉励开展情形综合治理托管服务。探索绿色债券、绿色股权投融资营业，支持生态情形治理和节能减排�？股芳壑岛怂闶缘�，支持安徽自贸试验区建设生态产品价值实现机制。推动湖南等自贸试验区完善异地开爆发态�；づ獬セ�。(二十)增强生态情形科技立异应用。增强生态情形信息化与智慧环保建设，推进建设全领域、全要素智慧环保和决议支持平台。勉励跨国公司在自贸试验区设立情形手艺研发中心。支持自贸试验区开展绿色手艺立异转移转化树模。指导安徽自贸试验区做好大气情形立体探测等重大科技研究。支持江苏自贸试验区完善长江“生态眼”多源感知系统。六、周全临标接轨，树立情形国际合作样板区(二十一)对标国际情形与商业规则及实践�Ｆ鹁⒙涫滴夜肫渌液偷厍┦鸬闹泄杂缮桃敌ā⒅泄鹗孔杂缮桃敌ǖ人呋蚯蜃杂缮桃敌ㄖ械挠泄厣樾翁蹩�。支持有条件的自贸试验区自动对标和参考国际高标准自贸协定中的情形条款，起劲探索实现情形与商业投资相互支持的新模式。(二十二)一连推进生态情形国际合作。有关自贸试验区起劲搭建生态情形合作平台，开展情形手艺交流与合作，支持共建绿色“一带一起”。增强黑龙江等领土自贸试验区情形管理与合作，提防跨境水生态情形污染危害。增强对引进种质资源的隔离与羁系，强化野生动植物入口管理，增强外来入侵物种和生物遗传资源等的视察、监测和编目，构建自贸试验区生物清静防控系统。进一步提升节能环保领域对外开放水平，勉励外资投资节能环保项目。做好生态情形领域外商投资清静审查事情。七、实验包管(二十三)落实主体责任。各自贸试验区要施展刷新开放“前沿阵地”的作用，深化刷新、立异生长，起劲探索推动高质量生长的生态情形管理模式。要认真推行生态情形�；ぴ鹑�，增强组织向导，细化事情行动，狠抓使命落实，周全提升自贸试验区生态情形�；な虑樗�。(二十四)增强指导支持。各级生态情形部分要增强对自贸试验区生态情形�；な虑榈闹傅加氚锓�，在体制机制立异等方面予以支持。有关省级生态情形部分要认真研究自贸试验区生态情形�；っ媪俚男滦问啤⑿滦枰托挛侍�，出实招、解难题、强基础，推动自贸试验区打造刷新开放新高地。(二十五)做好宣传推广。勉励各自贸试验区先行先试，推动好履历、好做法以立法和制度的形式牢靠下来。各自贸试验区管理机构应会同所在地生态情形部分实时总结履历与效果，做好宣传解读，推广应用自贸试验区制度立异效果。要完善国际合作交流机制，起劲向国际社会宣介生态文明头脑，讲好生态文明的“中国故事”。生态情形部商务部国家生长和刷新委员会住房和城乡建设部中国人民银行海关总署国家能源局国家林业和草原局2021年5月17日
272022-10 商务部等20部分关于推进海南自由商业港商业自由化便当化若干步伐的通知 海南省人民政府：支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由商业港建设,分办法、分阶段建设自由商业港政策和制度系统,是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的刷新开放重放纵措,是党中央着眼海内国际两个阵势,深入研究、统筹思量、科学谋划作出的战略决议。为深入贯彻习近平总书记关于海南自由商业港建设的主要指示指挥精神,细化落实《海南自由商业港建设总体计划》安排要求,加速推进海南自由商业港商业自由化便当化,高质量高标准实现2025年分阶段生长目的,经国务院赞成,现就有关事项通知如下:一、货物商业方面1.在洋浦保税港区内先行试点经“一线”收支口原油和制品油,不实验企业资格和数目管理,收支“二线”按收支口划定管理。(责任单位:商务部牵头,生长刷新委、海关总署、能源局、海南省加入)2.在洋浦保税港区内先行试点经“一线”入口食糖不纳入关税配额总量管理,收支“二线”按现行划定管理。从境外进入海南自由商业港的上述商品由海南省商务厅在年底前向商务部报备。(责任单位:商务部牵头,生长刷新委、海关总署、海南省加入)3.将海南省省内国际航行船舶保税加油允许权下放海南省人民政府,经批准的保税油加注企业可在海南省省内为国际航行船舶及以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶加注保税油。(责任单位:商务部牵头,财务部、交通运输部、海关总署加入)4.在实验“一线”铺开、“二线”管住的区域,进入“一线”原则上作废自动入口允许管理,由海南自由商业港在做好统计羁系的条件下自行管理,进入“二线”按现行入口划定管理。(责任单位:商务部牵头,海关总署加入)5.在实验“一线”铺开、“二线”管住的区域,进入“一线”作废机电入口允许管理步伐,由海南自由商业港在清静环保的条件下自行管理,进入“二线”按现行入口划定管理。(责任单位:商务部牵头,海关总署加入)6.将海南自由商业港纳入开展二手车出口营业的地区规模。(责任单位:商务部)7.支持海南自由商业港内企业开展新型离岸国际商业,支持建设和生长全球和区域商业网络,打造全球性或区域性新型离岸国际商业中心。(责任单位:商务部牵头,外汇局加入)8.支持海南自由商业港开展与货物商业相关的产品、管理和服务营业认证机构资质审批试点。对在海南自由商业港注册的认证机构,申请从事国家统一推行的认证项目的认证营业的,优化审批服务;申请从事其他领域的认证营业的,实验见告允许制。(责任单位:市场羁系总局)9.提升收支口商品质量清静危害预警和快速反应羁系能力,完善重点敏感收支口商品羁系,建设医院、市场、应急、消防、消耗者投诉等产品危险信息网络网络,对保存较高危害的入口商品举行预警和快速处置惩罚。海关对海南自由商业港收支商品依据危害水平接纳适当的及格评定方法,提高法定磨练便当性。(责任单位:商务部、卫生康健委、应急部、海关总署、市场羁系总局按职责分工认真)10.增强海关羁系模式立异,建设跨部分的植物隔离苗圃羁系审核互认机制,优先开展中转基地动植物种质资源检疫准入和疫情羁系事情,实验海关总署审批和授权�？诤９厣笈牟慵渡笈Ｊ�。(责任单位:海关总署牵头,农业农村部、林草局加入)11.支持海南自由商业港加入制订具有行业引领作用的推荐性国家标准,支持海南自由商业港制订知足地方自然条件、民俗习惯的地方标准及知足市场和立异需要的整体标准。(责任单位:市场羁系总局)12.在海南自由商业港建设应对商业摩擦事情站,开展与开放市场情形相匹配的工业清静预警系统建设事情。(责任单位:商务部)13.团结海南自由商业港现实需求,建设与自由商业港开放型经济相顺应的商业调解援助机制,以增进海南自由商业港内工业调解与竞争力提升。(责任单位:商务部牵头,财务部加入)二、服务商业方面14.允许外国机构在海南自由商业港自力举行除冠名“中国”“中华”“天下”“国家”等字样以外的涉外经济手艺展。外国机构自力举行或合作主理的涉外经济手艺展行政允许委托海南省商务厅实验并开展有用羁系。(责任单位:商务部牵头,海南省加入)15.在海南自由商业港手艺收支口谋划运动中不需打点对外商业谋划者备案挂号,扩大手艺收支口谋划者资格规模。(责任单位:商务部)16.支持海南自由商业港建设国际文化艺术品判断、评估、仲裁规则和标准系统。支持海南自由商业港打造成为国际文化艺术品拍卖中心,探索作废设立拍卖企业审核允许,建设健全事中事后羁系体制。海南自由商业港内拍卖企业从事文物拍卖运动,按相关执律例则执行。(责任单位:商务部、文化和旅游部、司法部按职责分工认真)17.探索在海南自由商业港注册挂号且仅在海南自由商业港从事商业特许谋划运动的特许人,可不举行商业特许谋划备案,增强事中事后羁系。(责任单位:商务部牵头,司法部、市场羁系总局加入)18.在海南自由商业港推进服务商业立异生长试点,重点推进服务商业管理体制、增进机制、生长模式、羁系制度等方面的刷新、开放、便当行动在海南自由商业港先行先试。(责任单位:商务部)19.支持海南自由商业港起劲生长数字商业。支持建设好海南生态软件园国家数字服务出口基地,集聚立异资源和企业。(责任单位:商务部、中央网信办牵头,工业和信息化部加入)20.建设手艺收支口清静管理部省合作快速响应通道,协助海南自由商业港对榨取类和限制类手艺收支口举行科学管控,提防清静危害。(责任单位:商务部)21.在海南自由商业港现代服务业、旅游业等重点领域率先规范影响服务商业自由便当的海内规制。(责任单位:商务部牵头,市场羁系总局、各服务行业主管部分、海南省加入)22.支持海南自由商业港建设区域性国际会展中心。办妥中国国际消耗品展览会,支持海南自由商业港打造具有国际影响力的展会。(责任单位:海南省、商务部)23.支持海南自由商业港创开国家文化出口基地,立异生长对外文化商业。(责任单位:商务部牵头,中央宣传部、文化和旅游部、广电总局加入)24.在海南自由商业港建设国家对外文化商业基地,增进动周游戏、电子竞技、影视制作、旅游演艺、创意设计、版权生意等重点文化服务商业生长。(责任单位:文化和旅游部牵头,中央宣传部、商务部、广电总局加入)25.开展投资增进运动,推动有生长潜力的国家文化出口重点企业和重点项目落户海南自由商业港。(责任单位:商务部、中央宣传部、文化和旅游部、广电总局按职责分工认真)26.勉励海南自由商业港立异服务商业国际合作模式。支持海南省市两级与外国建设地方政府间服务商业国际合作机制,支持海南自由商业港举行种种服务商业国际合作运动。(责任单位:商务部)27.以适当方法向已签署服务商业合作备忘录国家推介海南自由商业港服务商业重点领域(如旅行、运输、电信、盘算机和信息服务、知识产权等)和有关重点项目;在对外协商新签服务商业国际合作协议时,起劲支持海南自由商业港服务商业生长需求。(责任单位:商务部)28.进一步完善国际服务商业统计监测制度,增强对海南跨境服务商业运行情形的监测和剖析。(责任单位:商务部牵头,人民银行、统计局、外汇局、海南省加入)商务部要会同有关部分在推进海南周全深化刷新开放向导小组统筹下,认真落实好各项使命,凭证职责分工全力支持、指导和资助海南省开展各项事情。海南省要切实推行主体责任,细化使命剖析,一级一级抓好落实,加速推进商业自由化便当化,严酷遵守中央关于生态情形�；さ母飨钜�,切实做好危害防控,推动海南自由商业港建设一直取得新效果。上述步伐凡涉及调解现行执法或行政规则的,按划定程序打点。商务部 ? 中央宣传部 ? 中央网信办生长刷新委 ? 工业和信息化部? 司法部财务部? 交通运输部? 农业农村部文化和旅游部 ? 卫生康健委? 应急部人民银行 ? 海关总署? 市场羁系总局广电总局? 统计局? 能源局林草局? 外汇局2021年4月19日
272022-10 海南省建设高标准市场系统实验计划 海南省生长和刷新委员会关于印发《海南省建设高标准市场系统实验计划》的通知琼发改体改〔2021〕1063号各市、县、自治县人民政府，各有关单位：《海南省建设高标准市场系统实验计划》已经省政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻实验。各牵头单位要团结使命分工制订详细的实验计划;要明确实验蹊径图、时间表、责任人、督办、审核等事项，使命希望情形要实时向省政府报告。海南省生长和刷新委员会2021年12月28日(此件自动果真)海南省建设高标准市场系统实验计划为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<建设高标准市场系统行动计划>的通知》要求，构建越发成熟、越发定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步引发种种市场主体活力，团结海南自由商业港建设现实，制订本实验计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，周全落实习近平总书记“4·13”主要讲话和中央12号文件精神，围绕“三区一中心”战略定位，推动建设高标准的市场基础秩序，增进高效率的要素市场设置，营造高质量的市场生长情形，建设高水平的市场开放制度，健全高效能的市场羁系系统，到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、制度完整、治理完善的高标准市场系统，为海南加速完善社会主义市场经济体制、推动经济高质量生长、建设中国特色自由商业港打下坚实基础。二、夯实市场系统基础制度(一)推进完善产权�；ぶ贫�1.完善依法一律�；げㄖ贫�。依法惩办侵占非公有制经济主体正当权益等相关犯法。完善产权�；ぶ贫认低�，加速建设数据产权基础制度和规范。建设健全省属国有产权�；ず蜕庵贫认低�。周全整理对差别所有制经济产权区别看待的政策步伐。2.健全产权执法司法�；ぶ贫�。加大行政执法监视与协调力度，建设健全涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制和涉政府产权纠纷治理长效机制。落实海南省罚没物品处置惩罚相关划定，健全侵权冒充商品处置惩罚制度。推动建设跨部分涉案财物集中管理信息平台，健全涉案财物审查和管理机制。3.强化知识产权�；�。完善联念头制，增强“两法衔接”，推进社会共治，健全知识产权大�；さ氖虑橄低�。推进知识产权多元调解、提高案件审理效率、增强重点商标�；っ脊芾�，买通知识产权快�；さ氖虑榱刺�。一连开展知识产权执法“铁拳”等行动。加速建设中国(三亚)知识产权�；ぶ行�。4.健全农村整体产权�；ぶ贫�。周全推进农村整体产权制度刷新，开展“转头看”和督磨练收。审慎推进宅基地制度刷新试点。建设健全农村产权生意市场运营体制机制，加速�？谂┐宀ㄉ夥裰行墓遗�，完善三亚农村产权生意服务系统，健全笼罩全省的农村产权流转管理服务系统。推动三亚加速完成农村综合刷新试验区各项使命。(二)周全实验市场准入负面清单制度5.开展放宽市场准入试点。严酷落实“天下一张清单”管理模式和《关于支持海南自由商业港建设放宽市场准入若干特殊步伐的意见》，一连做好信息果真、动态调解和第三方评估机制。建设笼罩省、市、县各级的市场准入隐性壁垒台账，流通市场主体的意见反响渠道和处置惩罚回应机制。落实海南自由商业港跨境服务商业特殊管理步伐(负面清单)，率先形成放宽服务业市场准入先行履历。6.推进企业注销便当化。建设全省统一的企业注销网上服务平台，探索构建“证照并销”、“注销预检”和“破销联办”三项机制，进一步扩大即办注销规模。推动海南自由商业港休业立法，规范企业休业程序�？剐∥宜郊倚菀抵贫人⑿率缘闶虑�。(三)周全完善公正竞争制度7.强化公正竞争审查制度刚性约束。落实公正竞争审查制度，完善公正竞争审查制度系统和审查机制。建设公正竞争审查举报处置惩罚和回应机制，建设健全公正竞争审查抽查、会审、第三方评估等事情机制。8.增强和刷新反垄断与反不正当竞争执法。严肃攻击损害公正竞争情形的垄断行为，强化反不正当竞争执法。严酷执行涉企收费目录清单制度，严肃查处涉企违规收费行为。9.破除区域支解和地方�；�。升级优化“海南e挂号”平台，实现跨区域注册挂号无差别标准。建设健全“琼粤桂”跨地区团结执法事情机制。对违规要求企业必需在某地挂号注册、为企业跨区域迁徙设置障碍等行为，依法举行查处。三、推进要素资源高效设置(四)推动谋划性土地要素市场化设置10.深化土地管理制度刷新。刷新土地使用妄想管理，完善年度建设用地总量调控制度。深化工业用地市场化设置刷新，增强重点项目、民生领域和墟落工业生长用地指标包管。落实“增存挂钩”机制，完成闲置土地处置惩罚目的使命。依法下放用地审批权限。有序推进自然资源和妄想信息开放共享。11.完善建设用地市场机制。探索增添混淆工业用地供应，推行以“极简审批+对赌协议”为焦点的标准地制度刷新�Ｆ鹁⑼平迥被越ㄉ栌玫厝胧兄贫人⑿�，完善整体谋划性建设用地典质融资政策，勉励农村整体经济组织盘活闲置土地。健全城乡统一的建设用地市场，统一生意规则和生意平台，推动整体土地与国有土地“同地同权”。12.开展增补耕地指标跨市县生意。分类实验建设项目增补耕地省级统筹，对切合条件的省重点基础设施和重点园区工业项目，完善耕地占补指标统筹包管机制。健全全省增补耕地指标生意市场、生意规则和服务系统，做好增补耕地指标生意管理。(五)推动劳动力要素有序流动13.便当生齿社会性流动。实验以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的栖身证制度。铺开放宽落户限制，开展全岛同城化户口挂号通办试点。凭证常住生齿规模优化设置基本公共服务。对接天下统一的社会包管公共服务平台，建设社保关系转移“一次申请、全程代庖”制度。一连推进异地就医结算事情，实现“跨省通办”“一码通行”。14.提升人力资源服务质量。深入落实《海南自由商业港人才服务“简单窗口”建设计划》。完善海南立异人才流动便当机制。完善国际人才引进和服务系统，起劲开展国际人才服务管理刷新试点，实验境外职业资格认可制度。加速推进中国海南人力资源服务工业园(�？诜衷啊⑷欠衷�)、中国三亚旅游人才市场、中国(海南)留学职员创业园等重点园区建设。(六)增进资源市场康健生长15.完善上市服务及退市机制。建设企业培育上市事情机制，推动落实“尖峰岭”专项行动，建设上市(挂牌)后备资源库，加速省内优质企业首发上市,完善中小投资者�；ぶ贫�。严酷做好退市羁系，坚决攻击种种违法违规规避退市行为，流通多元化退出渠道。16.优化资源市场结构。推动优质资产管理机构申请公募基金牌照�Ｆ鹁⒖辜案窬惩庥邢藓献嗜�(QFLP)、及格境内有限合资人(QDLP)试点。17.有用降低实体经济融资本钱。落实利率市场化刷新配套步伐，提升金融机构自主定价能力。完善普惠型小微企业金融服务，实现普惠型小微企业贷款增速和户数“两增”目的。指导银行机构起劲对接入驻“信易贷”平台，立异“信易贷”产品和服务，加大“信易贷”模式的推广力度。(七)生长知识、手艺和数据要素市场18.立异增进科技效果转化机制。培育建设国际手艺转移中心，打造国际手艺转移协作和信息对接平台。健全多元化科技效果转化机构系统，完善市场化效果转化评价和收益分派机制。以“互联网+”科技效果转移转化为焦点，打造线上与线下相团结的海南省手艺生意和服务的网络平台。一连推动海南大学开展付与科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权试点。19.加速生长数据要素市场。推动制订海南省数据资源目录清单，搭建全省统一的数据产品超市。探索数据资产确权、定价、生意和商业模式，完善公共数据资源开发使用“赛道机制”，推进国际数据资产生意服务中心建设。在国家数据跨境传输清静制度框架下，开展数据跨境传输清静管理试点。健全数据流动危害管控步伐。20.增进知识产权生意机构生长。施展海南国际知识产权生意中心作用，支持海南国际知识产权生意中心开展知识产权确认、转让、允许等运营服务。加速推动更多知识产权证券化项目在海南落地。四、改善提升市场情形和质量(八)提升商品和服务质量21.完善质量管理政策步伐。深入实验质量提升行动，增强周全质量管理。进一步完善质量激励政策，宣传推广先进质量管理履历。周全落实企业产品和服务标准自我声明果真制度。完善产品质量清静危害监测，健全缺陷消耗品召回制度。勉励标准化手艺机构、行业协会、工业同盟、平台型企业品级三方机构开展企业标准评价，按期宣布全省企业标准“领跑者”名单。22.鼎力大举施展品牌的引领作用。深入实验《海南省地理标记运用增进工程三年行动计划》，推动建设地理标记�；な髂Ｇ�。建设省、市(县)两级绿色农产品认证机制和“三品一标”认证激励机制，实验“海南优质农产品”认证工程。一连办妥中国国际消耗品展览会，依托中国品牌日、“双品网购节”，培育推介海南品牌。用好用足离岛免税购物政策，打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌。23.推动商品市场立异生长。深入实验商品市场优化升级专项行动妄想，推动建设线上生意平台，培育一批区域性树模基地。加速海南商品市场“便当化、数字化、规范化”刷新，有序推进橡胶、咖啡等海南特色大宗商品国际现货生意服务中心建设。(九)强化消耗者权益�；�24.增强消耗维权制度建设。落实《海南自由商业港反消耗诓骗划定》。探索建设整体诉讼制度，增强对消耗者的司法�；�。完善实体店无理由退货机制、消耗纠纷跨境协处机制、ODR消耗调解机制。健全海南旅游消耗市场欺客宰客快速舆情处置惩罚事情机制、快速执法办案事情机制。健全消耗者投诉信息公示制度。(十)强化市场基础设施建设25.完善市场基础设施系统。一连完善综合立体交通网络，建成“全岛3小时交通圈”和“海澄文定”“大三亚”1小时通勤圈。推动公共性快递分拣处置惩罚中心和智能投递终端等建设，提升邮政快递基础设施数字化水平。生长农村电商新基建，完善县墟落三级物流配送系统。增强冷链物流基础设施，打造环岛“冷链+”物流服务系统。26.实验智能市场生长树模工程。加大新型基础设施投资力度，建设海南国家区块链手艺和工业立异生长基地�？构适葜行募肮ひ凳缘阆钅拷ㄉ�。推动海南-菲律宾-新加坡国际海底光缆建设，打造国际互联网数据专用通道。适时申报设立海南国际通讯收支口局，凭证国家批复建设情形，逐步开展国际语音、国际数据专线和国际互联网营业。27.指导平台企业康健生长。推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上服务等新型服务平台生长。推动建设海南电子处方中心，实现处方相关信息统一归集及处方药购置、信息清静认证、医保结算等事项“一网通办”。使用区块链、量子信息等手艺，实现线上线下联动羁系、药品流向全程追溯、数据清静存储。28.培育生长能源商品生意平台。加速推动新型储能生长，推动储能进入并允许同时加入种种电力市场。支持海南国际能源生意中心打点跨境结算营业，打造区域性能源资源生意中心。完成省电力生意中心股份制刷新，建设运行规范的电力生意平台。推动设立海南国际碳排放权生意场合，毗连天下碳生意市场与国际市场。加速推进省级用能权生意市场建设。五、实验高水平市场开放(十一)有序扩大服务业市场开放29.有序扩大金融服务业市场开放。周全落实《关于贯彻落实金融支持海南周全深化刷新开放意见的实验计划》，推动实验“万泉河金融流通工程”�Ｆ鹁⑽衬谕庖小⒅と艿冉鹑诨孤涞�，支持切合条件的包管机构设立包管资产管理公司，推动形成牌照齐全、结构合理、功效互补的现代金融机构系统。增强研究海南与港澳地区包管市场深度合作。探索贷后金融服务立异。稳妥推进本外币合一银行结算账户系统试点，推进海南自由商业港封关运作的金融设施基础立异。稳步探索离岸金融(再包管)营业，探索开展跨境资产管理营业试点。30.有序扩大社会服务业市场开放。立异医疗卫生领域市场准入方法，支持开展互联网处方药销售、高端医美工业生长，优化移植科学全领域准入和生长情形，周全放宽条约研究组织(CRO)准入限制。增进文化、体育、教育、旅游领域准入放宽，建设中国海南国际文物艺术品生意中心、国家体育训练南方基地和省级体育中心等重点项目，勉励高校在我省举行科研效果转化、建设国际学院，开展墟落旅游和休闲农业立异生长试点。31.实验外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。进一步放宽外商投资准入限制，缩减《海南自由商业港外商投资准入特殊管理步伐(负面清单)》，探索出台勉励外商投资的前沿手艺领域特殊管理步伐清单。推行市场准入允许即入制。依法实验外商投资清静审查制度，对影响或可能影响国家清静的外商投资举行清静审查。32.增进指导境外消耗回流。充分验展离岛免税政策效应，完善离岛免税销售网络建设，提升离岛免税谋划主体服务水平。加速推动海南岛内住民日用消耗品免税购物政策落地实验。稳步推进跨境电商线上线下融合生长新零售试点。施展博鳌乐城国际医疗旅游先行区的先行先试优势，吸引境外医疗消耗回流。建设国际教育立异岛，打造“留学海南”品牌，吸引境外教育消耗回流。(十二)推动规则等制度型开放33.深化经贸规则领域开放合作。对标国际高标准经贸规则，争取在通关流程，手艺标准等方面开展先行先试，适时推动升级“一负三正”零关税清单，为我国加入相关国际规则制度涤讪基础。一直完善优化海南自由商业港跨境服务商业特殊管理步伐(负面清单)，加速制订适配自由商业港服务业的标准和规范系统。针对原产地累积规则，有序举行手艺准备和实验事情。34.推动消耗品海内外标准接轨�Ｆ鹁⒍员旯时曜�，提高我省地方标准与国际标准一致性水平。勉励社会整体和企业制订严于国家相关标准的我省特色消耗品整体标准和企业标准，加大国际标准接纳力度。实验内外销产品同线同标同质工程，在消耗品领域起劲推行高端品质认证。六、完善现代化市场羁系机制(十三)推进综合协同羁系35.深化“双随机、一果真”羁系体制。健全“双随机、一果真”羁系事项清单化动态化管理机制，增强社会信用系统应用，加大对信用水平低、危害水平高企业的抽查频次。推行部分团结随机抽查全流程在线闭环管理。推行智慧羁系，打造全省统一的市场羁系综合营业平台。36.健全对新业态的容纳审慎羁系制度�Ｆ鹁⑼菩腥菽缮笊黝肯�，支持新手艺、新工业、新业态、新模式等种种商事主体康健规范生长。在金融领域探索引入“羁系沙盒”、触发式羁系等模式建设容错机制。(十四)增强重点领域羁系37.增强重点商品市场价钱羁系。建设价钱监测和价钱羁系联念头制，增强对主要民生商品和资源性产品价钱监测。完善医疗、教育、旅游、餐饮等重点行业价钱行为规则，健全节沐日市场价钱羁系制度。整合省属部分和市场机构对重点市场的视察监测资源，建设价钱羁系智慧支持平台，实时对接相关羁系部分。38.强化要素市场生意羁系。升级“机械管妄想”平台，建设历程监视和留痕制度。修订完善生意场合羁系规则，规范生意行为。推进公共资源生意平台整合提升，建设全省公共资源生意“一张网”。加速健全土地市场信用羁系机制，建设健全土地二级市场动态监测羁系机制。综合运用智慧羁系手艺，增强网络生意羁系。(十五)健全依法诚信的自律机制和羁系机制39.完善市场主体信用允许制度。依托国家企业信用公示系统(海南)，凭证有关划定将市场主体的允许推行情形记入信用纪录，作为事中事后羁系的主要依据。建设完善有利于市场主体自我纠错、自动自新的信用修复机制，规范公共信用信息盘问、异媾和修复。40.鼎力大举推进信用分级分类服务和羁系。制订企业信用分级分类服务和羁系步伐，推行源头治理、动态管理、应急处置惩罚相团结的企业信用危害分级分类服务和羁系。推动税收、情形�；ぁ⒅恫ā⒁搅啤⑹骋⒙糜巍⑽幕捌渌婕昂Ｄ献杂缮桃蹈厶厥庥呕菡叩闹氐懔煊蛏钊胧笛樾庞梅旨斗掷喾窈皖肯�，依法依规开展团结赏罚。(十六)健全社会监视机制41.建设多方共管的社会监视名堂。增进有关行业协会、商会和中介机构刷新，付与行业组织更大自主权，施展其在市场秩序维护、标准制订实验、行业纠纷调解中的主要作用。加速培育第三方服务机构和市场中介组织，增进外地第三方磨练检测机构和认证机构生长。增强政策宣传，健全公众加入监视的激励机制，流通媒体和社会公众加入羁系的渠道。(十七)增强对羁系机构的监视42.健全对羁系机构推行职责的监视机制。把羁系机构依法推行羁系职责作为一样平常监视的主要内容，强化监视检查，增进羁系权力规范透明运行。加大对羁系机构不作为、乱作为追责问责力度，依规依纪依法开展问责。催促羁系部分落实好事情职员清廉从业相关制度，确保职员全笼罩、制度执行无漏项。(十八)维护市场清静和稳固43.完善维护市场清静的体制机制。亲近跟踪海内外主要商品市场、服务市场和要素市场形势转变，完善政策储备并动态更新政策工具箱。完善宏观经济管理部分与市场羁系部分的事情联动和信息共享，强化对重点市场和市场基础设施的跨部分协同羁系。44.起劲提防市场异常波动和外部攻击危害。亲近关注大宗商品、资源、手艺、数据等重点市场生意运行情形，增强预研预判，组织市场主体开展压力测试，完善危害应对预案。完善金融危害处置惩罚机制，提防种种金融危害。各市县、各部分要把党的向导贯串高标准市场系统建设全历程、各环节，凭证职责分工，完善事情机制，起劲主行动为，强化协同合作，聚焦我省市场系统的短板弱项，增强部分协作和区域合作，起劲流通市场循环，一直夯实市场制度系统，推进我省市场提质增效。支持有条件的市县先行先试开展树模建设，主要情形实时按程序讨教报告。
272022-10 海南自由商业港征收征用条例 海南自由商业港征收征用条例第一章总则第一条为规范征收征用行为，维护公共利益，包管被征收征用人正当权益，凭证有关执法、行政规则的划定，团结海南自由商业港现实，制订本条例。第二条为了公共利益需要征收土地的，经依法批准后，由县级以上人民政府予以通告并组织实验。市、县、自治县人民政府认真本行政区域的衡宇征收与赔偿事情。市、县、自治县人民政府确定的衡宇征收部分组织实验本行政区域的衡宇征收与赔偿事情。市、县、自治县人民政府其他有关部分应当凭证有关划定和本级人民政府划定的职责分工，相互配合，包管衡宇征收与赔偿事情的顺遂举行。市、县、自治县人民政府及有关部分(以下简称征用实验单位)遵照职责，认真组织实验征用不动产、动产的事情。执律例则尚有划定的，从其划定。第三条征收应当遵照决议民主、程序正当、效果果真、赔偿公正合理的原则。征用应当遵照效能优先、赔偿公正合理的原则。第四条实验征收征用，应当严酷依法�；ぶ种滞蹲收吆腿θ说恼比ㄒ�。第五条任何组织和小我私家都有遵守征收征用执律例则的义务，并有权对违反征收征用执律例则的行为提出揭发和控诉。第二章征收与赔偿第六条??县级以上人民政府拟征收农民整体所有土地的，应当在征收预通告宣布前，就征收需要是否切合执法划定的公共利益情形举行认定，须要时可以组织有关部分、相关领域专家论证。在市、县、自治县领土空间妄想确定的城镇开发界线内实验成片开发，公共利益情形的认定凭证国家有关划定执行。第七条??对都会更新中旧住宅区拆除重修项目，已签署赔偿协议的专有部分面积和业主人数占比均不低于百分之九十的，市、县、自治县人民政府可以凭证执法、行政规则及本条例有关划定对未签约部分衡宇实验征收。第八条不动产所有权人因不动产被征收，导致征收预通告确定规模外相关联的不动产无法实现合理使用的，可以申请将其纳入征收规模。第九条征收整体土地、国有土地上衡宇的相关程序，凭证国家有关划定执行。第十条征收整体土地应当依法给予公正合理的赔偿，确保被征地农民原有生涯水平不降低、久远生计有包管。市、县、自治县人民政府应当将被征地农民纳入城乡住民基本养老包管、从业职员养老包管和再就业包管等系统。建设被征地农民服务和劳下手艺培训机制，对被征地农民建档立册，有针对性地举行适用手艺培训。用地企业新增岗位一律条件下应当优先任命被征地农民。支持劳务派遣服务公司派遣有条件的被征地农民异地就业。第十一条??征收农用地和未使用地的土地赔偿费、安顿津贴费标准由省人民政府制订的区片综合地价确定;征收农村整体建设用地的赔偿标准，凭证省人民政府划定确定。征收整体土地涉及农村村民住宅的，应当尊重农村村民意愿，接纳重新安排宅基地建房、提供安顿房或者钱币赔偿等方法给予公正合理的赔偿。征收整体土地涉及农村村民住宅以外的其他修建物、修建物，重新安排用地的，对其修建物、修建物凭证重置价钱团结成新给予钱币赔偿;不可重新安排用地的，凭证市场价钱给予钱币赔偿。青苗及地上其他附着物赔偿费凭证省人民政府划定的标准执行。征收整体土地可以凭证被征地农村整体经济组织及农民意愿，接纳津贴资金、留用地、留物业等方法，让被征地农村整体经济组织和农民分享土地增值收益。土地赔偿费、安顿津贴费的分派标准和分派方法由省人民政府制订。第十二条??对被征收衡宇及其他不动产价值的赔偿，不得低于征收决议通告之日被征收衡宇及其他不动产类似不动产的市场价钱。被征收衡宇及其他不动产的价值，由具有响应资质的不动产价钱评估机构评估确定。被征收人可以选择钱币赔偿，也可以选择衡宇产权替换。第十三条??因征收造成搬家和暂时安顿的，应当支付搬家赔偿费、暂时安顿费。涉及住宅的，暂时安顿费凭证租赁与被征收衡宇面积、地段相当的住宅所需用度平均价钱确定，且不低于包管被征收住宅所有权人基本栖身条件所需用度。第十四条征收非住宅衡宇及其他不动产造成停产休业损失的，应当凭证衡宇被征收前的效益、停产休业限期等给予赔偿或者凭证市场价钱赔偿。第十五条??整体土地、国有土地上衡宇的征收赔偿费应当在赔偿协议约定的限期内或者征地赔偿安顿决议、衡宇征收赔偿决议通告宣布之日起三个月内全额支付到位。爆发拖延的，支付的赔偿应当包括执律例则和政谋划定的适当利息。第三章征用与赔偿第十六条??因抢险救灾、疫情防控等紧迫需要，征用实验单位在挪用现有储备资源、紧迫采购后，仍无法知足紧迫需要的，可以依法对组织、小我私家所有的不动产、动产实验征用。征用组织、小我私家的不动产、动产应当与紧迫情形可能造成社会危害的性子、水平和规模相顺应。征用实验单位有多种方法可以选择应对紧迫需要的，应中选择有利于最大限度�；ぷ橹⑿∥宜郊胰ㄒ娴姆椒�。本条例所称征用的不动产、动产包括组织、小我私家所有或者使用的土地、衡宇、场合、设施、运输工具、工程机械和其他物资等。第十七条??征用实验单位可以在职责规模内对紧迫需要可能征用的不动产、动产，通过信息共享或者视察挂号相知趣关情形。对可能征用的不动产，应当建设征用准备目录，并制订不动产征用预案，报本级人民政府备案。征用准备目录应当实时更新。第十八条征用实验单位应对紧迫需要依法征用不动产、动产的，应当向被征用不动产、动产的组织或者小我私家发出应急征用凭证。特殊紧迫情形下无法就地发出应急征用凭证的，应当在实验征用最先后四十八小时内补发。应急征用凭证应当载明征用依据、事由及被征用不动产、动产的名称、数目、规格、手艺包管要求、交付时间和所在、征用限期等。第十九条??组织或者小我私家收到应急征用凭证后，应当实时配合交付被征用的不动产、动产，须要时安排相关操作职员、手艺指导职员等专业职员及后勤包管职员协助做好征用事情。征用实验单位应当与被征用不动产、动产的组织或者小我私家打点交接手续。第二十条??被征用不动产、动产使用完毕或者应急征用凭证确定的征用限期届满后，征用实验单位应当通知被征用不动产、动产的组织或者小我私家，凭应急征用凭证打点返还交接手续。被征用的不动产、动产毁损、灭失的，征用实验单位应当一并出具毁损、灭失证实。第二十一条??征用实验单位应当自返还交接手续竣事后三十个事情日内，自动会同有关部分对被征用不动产、动产的组织或者小我私家提出征用赔偿建议;组织或者小我私家也可以自返还交接手续竣事后，向征用实验单位提出赔偿要求。征用实验单位可以就征用赔偿金额与被征用不动产、动产的组织或者小我私家举行协商，协商一致的，签署征用赔偿协议;协商不可的，凭证市场价钱确定征用赔偿金额。征用实验单位应当在赔偿金额确定后十五个事情日内作出征用赔偿决议，并实时向被征用不动产、动产的组织或者小我私家支付赔偿费。第二十二条造成不动产、动产毁损、灭失的，按下列标准给予赔偿：(一)毁损但经维修能够恢复使用功效的，赔偿金额凭证须要的维修用度支出确定;(二)灭失、无法维修、经维修无法恢复使用功效或者维修用度凌驾工业毁损前价值的，赔偿金额应当综合思量工业重置本钱、综合成新率、净残值等因素确定;(三)执律例则对赔偿标准尚有划定的，从其划定。第二十三条因征用不动产、动产造成组织或者小我私家停产休业的，应当赔偿停产休业时代需要支付的水、电、房租、职员人为等须要用度。因征用造成小我私家住宅毁损的，征用实验单位应当实时给予修复，在修复时代，应当包管被征用人的栖身条件。第二十四条??除涉及国家神秘、商业神秘、小我私家隐私外，征用实验单位应当在政府门户网站或者其他互联网政务媒体、新闻媒体上对征用不动产、动产的赔偿标准、赔偿金额等予以通告，接受社会监视。第四章执法责任第二十五条国家事情职员在征收征用事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，依法给予处分。第二十六条组织、小我私家接纳暴力、威胁等要领阻碍依法举行的征收征用与赔偿事情，组成违反治安管理行为的，依法给予处分。第二十七条违反本条例划定的行为，本条例未设定处分而相关执律例则尚有处分划定的，从其划定。违反本条例划定的行为，组成犯法的，依法追究刑事责任。第五章附则第二十八条本条例自2022年1月1日起施行。
272022-10 海南自由商业港知识产权�；ぬ趵� 海南自由商业港知识产权�；ぬ趵�2021年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十一次聚会通过）第一章??总??则第一条??为了增强知识产权�；�，引发立异活力，优化营商情形，打造国际一流的知识产权�；じ叩�，凭证《中华人民共和国海南自由商业港法》的划定，遵照有关执法、行政规则的基来源则，团结海南自由商业港现实，制订本条例。第二条??本条例所称知识产权，是指权力人依法就下列客体享有的专有的权力：（一）作品；（二）发明、适用新型、外观设计；（三）商标；（四）地理标记；（五）商业神秘；（六）集成电路布图设计；（七）植物新品种；（八）执法划定的其他客体。第三条??海南自由商业港开展知识产权�；な虑橛Φ弊裾罩苋；ぁ⒀峡岜；ぁ⒁宦杀；ぁ⒁婪ū；ぁ⒖焖俦；ぁ⑿；さ脑�，对标国际先进标准，立异体制机制，建设制度完整、运转高效的知识产权�；は低�。第四条??县级以上人民政府应当增强知识产权�；な虑榈淖橹虻�，将知识产权�；な虑槟扇牍窬煤蜕缁嵘ね�，建设健全知识产权�；ど蠛似兰壑贫�。县级以上人民政府应当建设健全知识产权事情协调机制，研究制订知识产权重大政策，协调解决知识产权事情中的重大问题。第五条??县级以上人民政府知识产权行政主管部分（以下简称知识产权主管部分）认真组织实验与统筹协调本区域知识产权�；な虑�。作品、发明、适用新型、外观设计、商标、地理标记、商业神秘、集成电路布图设计、植物新品种等知识产权详细管理部分（以下简称知识产权详细管理部分），依法推行各自职责规模内的知识产权�；な虑�。生长和刷新、工业和信息化、商务、科学手艺、财务、公安、司法行政、金融管理、海关等部分，凭证各自职责配合做好知识产权�；は喙厥虑�。第六条??县级以上人民政府及有关部分应当增强知识产权执法、规则和知识产权知识宣布道育普及事情，增进全社会尊重和�；ぶ恫ㄒ馐兜奶嵘�。勉励新闻媒体和社会公众开展知识产权�；す嫘�，对知识产权违法行为举行舆论监视。第七条??县级以上人民政府应当综合运用财务、税收、金融、工业、科技、文化、商业、人才等政策，激励知识产权创立，完善企业为主体、市场为导向的高质量创立机制。第八条??支持海南自由商业港三亚崖州湾科技城建设与国际通行规则相衔接的知识产权制度系统，增进南繁育种和深�？萍嫉攘煊蚬屎献�，建设具有海南特色、国际认同度较高、知识产权营商情形一流的海南自由商业港知识产权�；び朐擞孟刃星�。第二章??行政�；さ诰盘�??知识产权详细管理部分应当使用互联网、大数据、区块链、云盘算和人工智能等现代信息手艺，建设知识产权纠纷网上处置惩罚机制，运用源头追溯、实时监测、在线识别、网络存证、统计剖析、跟踪预警等手艺手段，严肃攻击知识产权侵权行为。第十条??勉励自然人、法人和不法人组织举行作品自愿挂号。版权部分应当增强互联网著作权�；�，依法查处网络侵权盗版行为。第十一条??省知识产权主管部分应当凭证国家有关划定，为新一代信息手艺、石油化工新质料、现代生物医药、南繁育种、深�？萍肌⒑教炜萍嫉戎氐闵すひ岛驼铰孕孕滦斯ひ堤峁┳ɡ畔壬蟛橥ǖ�。省知识产权主管部分推动在优势工业集聚区建设知识产权�；ぶ行�，开展快速审查、快速确权、快速维权服务，降低知识产权权力人及相关权力人的维权本钱。第十二条??知识产权主管部分应当强化知识产权质量导向，指导自然人、法人和不法人组织依法举行商标注册申请、专利申请，依法查处不以使用为目的的恶意申请商标注册和不以�；ち⒁煳康牡姆钦Ｗɡ昵胄形�。知识产权代理机构知道或者应当知道委托人保存前款划定的恶意申请商标注册和非正常专利申请行为的，不得接受其委托。第十三条??在查处侵占商业神秘行政案件中，商业神秘权力人提供起源证据，证实其已经对所主张的商业神秘接纳保密步伐，且合理批注商业神秘被侵占的，知识产权详细管理部分可以要求涉嫌侵权人证实权力人所主张的不属于商业神秘或者其不保存侵占商业神秘的行为。第十四条??知识产权详细管理部分应当扩大植物新品种权�；す婺：捅；せ方�，增强对实质性派生品种的�；�，激励育种立异，提升植物新品种�；に�。第十五条??知识产权详细管理部分应当会同有关部分为中医药、老字号、非物质文化遗产、古板知识、民间文艺和少数民族文化等知识产权的创立和�；ぬ峁┲傅肌⒆裳确�，指导知识产权相关权力人使用著作权挂号、专利申请、商标注册、商业神秘�；さ确椒ê捅；す嬖�，维护知识产权权力人正当权益。第十六条??知识产权详细管理部分应当会同有关部分建设健全新手艺、新工业、新业态、新模式知识产权�；す嬖�，提供须要的培训与指导，增强立异效果的知识产权�；�。第十七条??海南自由商业港依法�；な萃纭⒋娲ⅰ⒓庸ぁ⑹褂玫仍硕行纬傻闹恫�。知识产权详细管理部分建设健全与数据相关的知识产权生意规范,指导市场主体做好数字产品的制造、销售等全工业链知识产权合规谋划和侵权危害提防。第十八条??知识产权详细管理部分、商务部分应当会同商业增进机构和相关行业组织等，建设健全知识产权涉外危害防控系统和跨境维权援助机制，加大对市场主体境外知识产权维权援助的指导，为市场主体开展商业、投资等运动实时提供预警和应对服务。第十九条??省知识产权主管部分应当会同有关部分建设手艺视察官制度，配备手艺视察官，为专利、植物新品种、集成电路布图设计、手艺神秘、盘算机软件等行政裁决、行政执法、调解、仲裁、诉讼和维权援助提供专业手艺支持。手艺视察官受指派或委托加入知识产权案件打点运动，就案件所涉手艺问题提出的手艺视察意见，作为认定手艺事实的参考。第二十条??海关遵照执法、行政规则的划定，增强领土执法与境内执法衔接，在境外与海南自由商业港收支境环节、全岛封关运作后由海南自由商业港进入内地环节及其他海关认真羁系区域，对与货物有关的专利权、商标专用权、著作权和与著作权有关的权力等知识产权实验�；�。第三章??司法�；さ诙惶�??知识产权详细管理部分与公安机关、人民审查院、人民法院应当增强知识产权行政执法与刑事司法衔接，建设健全行政机关和司法机关信息共享、案件移送、协调配合、监视制约、责任追究等事情机制，包管涉嫌知识产权犯法案件依法实时进入司法程序。人民法院、人民审查院、公安机关应当依法推行知识产权�；ぶ霸�，加大知识产权犯法行为攻击力度，重点攻击链条式、工业化知识产权犯法。人民法院、人民审查院、公安机关应当遵照有关划定统一知识产权刑事案件的立案、追诉和裁判标准，并向社会果真。人民法院、人民审查院增强对知识产权纠纷特点和趋势剖析，通过宣布典范案例、编撰类案办案指南、提出司法建议、审查建议等方法，为市场主体、行政部分、行业协会、科研机构等提供指引。第二十二条??公安机关应当依法打点知识产权犯法案件，支持知识产权详细管理部分开展相关行政执法事情，可以凭证需要凭证有关划定提前介入涉嫌重大犯法的知识产权行政案件。第二十三条??人民审查院应当增强知识产权民事、行政、刑事案件执法监视，依法开展知识产权公益诉讼事情。第二十四条??人民法院应当推进知识产权民事、行政、刑事案件审讯“三合一”刷新，构建手艺视察官、专家陪审员、专家辅助人、手艺咨询和判断等知识产权多元化手艺事实查明机制，健全知识产权纠纷特邀调解制度。人民法院应当推进知识产权案件诉讼程序繁简分流，强化举证责任分派，勉励当事人充分使用区块链、电子数据平台品级三方保全证据方法网络、牢靠证据，提高知识产权案件审讯质量和效率。人民法院应当加大知识产权民事、行政、刑事案件的执行力度，探索知识产权工业性权益的新型执行要领。第二十五条??人民法院应当完善知识产权侵权损害赔偿制度，综合思量知识产权市场价值、侵权人主观过错以及侵权行为的一连时间、影响规模、效果严重水一律因素，合理确定赔偿数额；准确适用知识产权处分性赔偿制度，加大对重复侵权、居心侵权和规模侵权的处分性赔偿，依法惩办严重损害知识产权行为。第二十六条??人民法院依法公正审理涉外知识产权案件，一律�；ぶ型馊θ苏比ㄒ�，妥善处置惩罚与国际商业有关的重大知识产权纠纷，依法妥善处置惩罚国际平行诉讼，确保案件裁判切合相关国际条约和国际老例，增进国际商业合作。人民法院应当推进国际司法协助和交流合作，简化跨境文书送达、视察取证等程序，探索在互惠基础上相互认可与执行外王法院民商事讯断的途径和方法。第二十七条??海南自由商业港知识产权法院应当建设与海南自由商业港知识产权�；は嗨秤Φ陌讣沉熘贫群托骰�，增强对植物新品种、要害焦点手艺、重点领域、新兴工业等知识产权司法�；�。第二十八条??省知识产权主管部分应当会同人民法院、仲裁机构，增强知识产权确权与知识产权侵权纠纷处置惩罚程序的协调，建设健全知识产权无效宣告程序与知识产权侵权纠纷行政裁决、民事侵权诉讼、仲裁程序的衔接机制。第四章??社会共治第二十九条??就不相同或者不相类似商品或服务使用的未注册商标是复制、摹仿或者翻译他人未在海内注册的著名商标，误导公众，致使该著名商标持有人的利益可能受到损害的，在海南自由商业港内榨取使用。第三十条??使用注册商标的商品，做生意标注册人或者其允许使用注册商标的单位、小我私家售出后，除该商品使用有关注册商标会对该注册商标的显著特征或者声誉造成损害的以外，任何单位或者小我私家可以在海南自由商业港内入口、销售、使用该商品。允许境外注册商标商品在海南自由商业港内加工并直接出口，但因此容易导致商品泉源混淆或者误导公众的除外。第三十一条榨取下列侵占地理标记的行为：（一）通过使用地理标记或者产品形貌，使公众误以为产品来自获得�；さ牡乩肀昙遣毓婺５�；（二）在产地规模之外的相同或者类似产品上使用获得�；さ牡乩肀昙腔蚱湟庖搿⒁粢搿⒆忠�，或者同时使用“类”“型”“式”“仿”等表述的；（三）未经批准私自在产品上使用地理标记专用标记的；（四）在产品上使用与地理标记专用标记相似的标记，使公众误以为是地理标记专用标记的；（五）销售本条第（一）项至第（四）项侵占地理标记的产品的；（六）执法、规则划定的其他行为。第三十二条??海南自由商业港举行展览、生意等展会运动，展会举行单位应当要求参展方提交未侵占他人知识产权的合规性书面允许或者知识产权相关证实文件。未凭证要求提交的，展会举行单位不得允许其加入展会相关运动。展会举行单位可以凭证展会规模、限期等情形，自行或者与仲裁机构、行业组织、知识产权服务机构等设立展会知识产权纠纷处置惩罚机构。参展项目被权力人递交书面质料投诉侵权的，展会举行单位应当连忙要求参展方在限制时间内提供未侵权证实。参展方未提供的，展会举行单位应当责令参展方撤出该参展项目；不可撤出项目的，应当接纳遮掩等方法处置惩罚。知识产权详细管理部分认定参展方侵权行为建设的，应当通知展会举行单位责令参展方连忙阻止侵权行为，依法予以处置惩罚。第三十三条??电子商务平台谋划者应当建设知识产权�；つ诓抗芾碇贫群颓秩ㄍ端呖焖俅χ贸头；�，配合知识产权详细管理部分处置惩罚知识产权纠纷和查处违法行为，实时接纳删除、屏障、断开链接、终止生意和服务等须要步伐，阻止平台内谋划者的侵权行为或者违法行为，维护知识产权权力人正当权益。第三十四条??自然人、法人和不法人组织加入政府投资项目、政府采购和招标投标等运动，应当向有关主管部分提交不保存侵占他人知识产权的书面允许，并明确违反允许的责任。勉励自然人、法人和不法人组织在书面条约中约定知识产权合规性允许的内容以及响应的违约责任。第三十五条??知识产权详细管理部分对知识产权纠纷作出行政裁决前，可以凭证当事人自愿的原则，先行调解。支持人民调解、商事调解或者其他具有调解职能的组织依法调解知识产权侵权纠纷。知识产权侵权纠纷经调解组织调解告竣协议的，双方当事人可以向有统领权的人民法院申请司法确认。第三十六条??勉励当事人运用仲裁方法解决知识产权纠纷。对可能进入中国市场的过境货物涉嫌侵占知识产权的，争议相关当事人可以约定暂时仲裁。海南自由商业港仲裁机构应当增强知识产权纠纷仲裁专业化建设，普遍吸纳知识产权专业人才加入仲裁事情。支持境外着名仲裁机构及争议解决机构在海南自由商业港依法开展知识产权纠纷仲裁营业。支持海南自由商业港仲裁机构与境外着名仲裁机构及争议解决机构开展知识产权纠纷仲裁营业合作。第三十七条??勉励和支持公证机构立异公证证实和公证服务方法，依托电子署名、数据加密、区块链等手艺，提供知识产权立异创立、运用流转、融资增信、证据保全、权力救援等公证服务。在海南自由商业港设立的可以打点涉外公证营业的公证机构，在海南自由商业港规模内打点知识产权涉外公证营业，不受执业区域限制。勉励公证机构开展异地协作，为跨区域知识产权�；ぬ峁┕し�。第三十八条??勉励知识产权相关服务机构和职员，运用专业知识或者大数据剖析手艺，对知识产权纠纷事实认定、执法依据、处置惩罚效果和损害赔偿额盘算等举行中立预判或者评估，为当事人快速解决纠纷提供指引和参考。第三十九条??知识产权相关行业组织应当增强自律，建设健全知识产权行业服务标准和维权�；せ�，配合知识产权详细管理部分开展行政执法事情，协助处置惩罚和调解知识产权纠纷，维护会员正当权益。第五章??运用与服务第四十条??省知识产权主管部分应当建设知识产权综合服务平台，增强知识产权信息化、智能化建设。知识产权详细管理部分应当依托知识产权综合服务平台，健全知识产权服务系统，为市场主体和社会公众提供知识产权政策指导、检索盘问、维权援助等公共服务。第四十一条??省知识产权主管部分应当建设专利导航制度。生长和刷新、科学手艺、工业和信息化、商务等相关部分应当对区域生长妄想、重大工业妄想、政府投资的重大经济科技项目组织开展专利导航，提防知识产权危害。勉励市场主体运用专利导航，提高立异生长决议的精准度和科学性。第四十二条??单位可以依法处置惩罚其职务立异效果的知识产权，增进相关效果的实验和运用。被授予知识产权的单位可以接纳股权、期权、分红等产权激励方法，使立异效果完成人合理分享立异收益。规范和完善高等院校、科研机构等单位的知识产权项目管理制度，建设健全知识产权转移转化机制，勉励建设专业化知识产权转移转化机构，增进知识产权效果实验和运用。第四十三条??勉励和支持高等院校、科研机构、知识产权服务机构、行业组织和企业事业单位等建设知识产权同盟，开展知识产权研究、交流合作、团结维权和协作运用，实验知识产权资源共享，推进知识产权与工业生长深度融合。第四十四条??支持金融机构立异知识产权质押融资、融资租赁、信托等金融服务模式，完善知识产权融资危害控制和质押工业处置惩罚机制，构建知识产权多元化融资模式。勉励和支持包管机构开展知识产权境外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等包管营业。外汇管理部分应当会同知识产权详细管理部分推行跨境知识产权商业、投融资营业的外汇自由化、便当化政策。第四十五条??在海南自由商业港内转让、允许使用知识产权，从事手艺开发及相关手艺咨询、手艺服务等取得的收入，依法享受税收优惠。第四十六条??推动建设海南国际知识产权生意所，在知识产权转让、运用和税收政策等方面开展制度立异，规范探索知识产权证券化，完善知识产权信用担�；�。第四十七条??支持知识产权服务业集聚生长，引进知识产权高端服务机构。支持有条件的海南自由商业港重点园区凭证需要建设综合性知识产权运营服务平台，培育国际化、市场化、专业化的知识产权服务机构。勉励知识产权评估服务机构开发针对差别应用场景的知识产权评估工具，围绕立异主体、市场主体的转让允许、投资融资等需求，提供规范、便捷的知识产权评估服务。第四十八条??海南自由商业港应当拓宽知识产权对外合作交流渠道，增强与天下知识产权组织、国际植物新品种�；ね说裙首橹暮献鹘涣�，推动“一带一起”知识产权经济协作生长，构建与国际接轨的知识产权�；は低�。勉励和支持社会组织依法开展知识产权�；す式涣骱献�。第六章??监视管理第四十九条??县级以上人民政府应当凭证执法、规则划定并团结相关部分职责规模，建设由知识产权详细管理部分牵头，旅游和文化、公安、海关、综合执法等相关部分加入的团结执法机制，健全跨部分、跨区域知识产权行政执法联动响应与协作制度，实现违法线索互联、羁系标准互通、处置惩罚效果互认。第五十条??权力人或者利害关系人投诉知识产权侵权行为，知识产权详细管理部分对有证据证实保存侵权事实，如不实时阻止将使权力人或者利害关系人正当权益受到难以填补的损害的，经权力人或者利害关系人申请，可以先行宣布禁令，责令涉嫌侵权人连忙阻止涉嫌侵权行为，并依法处置惩罚。宣布禁令前，可以要求权力人或者利害关系人提供适当担保。经视察，侵权行为不建设的，应当实时扫除禁令。权力人或者利害关系人申请有过失的，应当赔偿被申请人因阻止有关行为所遭受的损失。涉嫌侵权人对禁令不平的，可以依法申请行政复议或者提请行政诉讼。第五十一条??知识产权详细管理部分或者人民法院作出知识产权侵权行为建设的决议或者讯断生效后，统一侵权行为人就统一知识产权再次实验相同类型侵权行为，经权力人或者利害关系人请求，知识产权详细管理部分视察属实的，可以直接责令侵权人连忙阻止侵权行为，并依法处置惩罚。第五十二条??知识产权详细管理部分应当归集自然人、法人和不法人组织的知识产权失约行为信息，依法纳入信用档案，凭证信用危害分类效果实验差别化羁系步伐。自然人、法人和不法人组织有下列失约行为之一的，应当将其列入严重失约主体名单：（一）居心侵占他人知识产权，组成犯法的；（二）居心侵占他人知识产权或者提交非正常专利申请、恶意商标注册申请损害公共利益，性子卑劣、情节严重、社会危害较大，受到主管部分较重行政处分的；（三）在人民法院或者行政机关作出知识产权侵权行为建设的讯断或者决议后，有推行能力但拒不推行、逃避执行的；（四）执法、规则和国家划定应当列入知识产权严重失约主体名单的其他行为。第五十三条??对列入知识产权严重失约主体名单的失约主体，应当实验下列惩戒步伐：（一）榨取或者限制其承接政府投资项目、加入政府招标投标；（二）榨取或者限制其享受有关用度减免、政府资金帮助等优惠政策；（三）作废其进入知识产权专利优先审查、快速授权、快速维权通道资格；（四）作废其加入政府知识产权表扬评选资格；（五）执法、规则和国家划定的其他惩戒步伐。第七章??执法责任第五十四条??侵权人因侵占知识产权受到�？畲Ψ趾�，自行政处分决议书生效之日起五年内再次实验同类违法行为的，知识产权详细管理部分可以凭证有关执法、规则划定的响应�？钍钣枰运洞Ψ�。第五十五条??申请人恶意申请商标注册的，由申请人所在地或者违法行为爆发地县级以上知识产权详细管理部分给予忠言，有违法所得的，可以处违法所得五倍最高不凌驾五万元的�？�；没有违法所得的，可以处三万元以下的�？�。第五十六条??对侵占商业神秘的行为，除依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的划定处置惩罚外，知识产权详细管理部分应当责令侵权人返还或者销毁载有商业神秘的图纸、软件或者其他有关载体，不得继续披露、使用或者允许他人使用商业神秘。对侵权人使用权力人的商业神秘生产的产品，尚未销售的，知识产权详细管理部分应当监视侵权人销毁，可是权力人赞成收购或者赞成侵权人继续销售的除外。第五十七条??违反本条例第三十一条划定，由违法行为爆发地县级以上知识产权详细管理部分责令连忙阻止侵权行为，没收、销毁侵权产品和伪造地理标记专用标记的工具，违法谋划额五万元以上的，可以处违法谋划额五倍以下的�？�；没有违法谋划额或者违法谋划额缺乏五万元的，可以处二十五万元以下的�？�。销售不知道是侵占地理标记的产品，能证实该产品是自己正当取得并说明提供者的，由知识产权详细管理部分责令阻止销售。第五十八条??展会举行单位违反本条例第三十二条第一款、第三款划定，不推行管理义务的，由违法行为爆发地县级以上知识产权主管部分责令纠正，可以处三万元以上十万元以下的�？�。第五十九条??涉嫌侵权人违反本条例第五十条第一款划定，拒不执行禁令阻止涉嫌侵权行为，经认定组成侵权的，由宣布禁令的知识产权详细管理部分凭证有关执法、规则划定的响应�？钍钣枰运洞Ψ�。第六十条??除执法、规则尚有划定外，知识产权侵权行为违法谋划额凭证下列要领盘算：（一）侵权产品已经销售的，凭证现实销售价钱盘算；（二）侵权产品尚未销售的，凭证已经销售的同类产品的现实销售价钱或者标示价钱从高盘算；（三）没有现实销售价钱或者标示价钱的，或者标示价钱显着与产品价值不符的，凭证与侵权产品相同或者相似的同类产品的市场中心价钱盘算；（四）侵权产品只在境外销售的，凭证离岸价钱盘算。无法查明离岸价钱的，可以参考同类及格产品的国际市场中心价钱或者海内市场中心价钱盘算；（五）多次实验侵权行为且未经行政处置惩罚的，其违法谋划额应当累计盘算；（六）违法谋划额应当扣除已经依法缴纳的税费，但不扣除实验该侵权行为历程中现实支出的正当本钱；（七）执法、规则划定的其他能够合理盘算侵权产品价钱的要领。第六十一条??违反本条例划定，本条例未设定处分而执法、规则尚有处分划定的，从其划定。违反本条例划定的行为，依法决议由市、县、自治县综合行政执法机构实验处分的，从其划定。省认真专利执法的部分可以凭证需要，委托具有专利执法条件的市、县、自治县综合行政执法机构实验专利行政处分。第八章??附??则第六十二条??本条例自2022年1月1日起施行。
272022-10 海南自由商业港优化营商情形条例 海南自由商业港优化营商情形条例(2021年9月29日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次聚会通过)第一条??为营造法治化、国际化、便当化的营商情形，引发市场主体活力，建设高水平的中国特色自由商业港，凭证《中华人民共和国海南自由商业港法》《优化营商情形条例》等有关执法、规则，团结海南自由商业港现实，制订本条例。第二条??省和市、县、自治县人民政府应当增强对优化营商情形事情的组织向导，明确营商情形刷新引领性目的和营商情形建设年度目的，建设健全优化营商情形统筹推进事情机制，统筹协调深化营商情形刷新事情。政府主要认真人是优化营商情形的第一责任人。省和市、县、自治县人民政府优化营商情形事情主管部分认真组织、指导、催促、协协调推进优化营商情形一样平常事情，组织开展营商情形审核和监视管理事情。省和市、县、自治县人民政府工业和信息化、自然资源和妄想、商务、市场监视管理、金融监视管理等有关部分依据职责认真优化营商情形相关事情。第三条??省人民政府参照国际海内营商情形评价指标系统，以市场主体知足度为导向，凭证横向可比照、纵向可审核的要求，体例海南自由商业港营商情形评价指标系统并组织实验。政府及有关部分应当凭证营商情形评价效果，实时制订或者调解优化营商情形政策步伐。省人民政府对未抵达国家和本省要求的优化营商情形目的或者在全省营商情形评价中排名靠后的市、县、自治县人民政府及有关部分主要认真人实验约谈，催促其优化营商情形。第四条??政府及有关部分应当顺应国际经济商业规则生长和全球经济治理系统刷新新趋势，以商业投资自由化便当化为重点，在标准对接、信息共享、职员交流和执法协一律方面增强营商情形国际交流。制订有关商业、投资等相关管理运动的规则、规章、行政规范性文件，应当评估是否切合我国加入的国际协议，增强与国际通行规则对接融合。第五条单位和小我私家应当树立人人都是营商情形的理念，起劲加入营商情形建设，配合营造开放容纳、互利合作、忠实守信、文明协调、重商护商的社会气氛。政府及有关部分应当凭证构建亲清新型政商关系的要求，增强自动服务市场主体意识，建设有事必应、无事不扰的谋划便当政策制度，健全流通有用的政企相同机制，依法为市场主体解决生产谋划中遇到的难题和问题，包管市场主体正�？股被硕�。政府部分事情职员应当规范政商来往行为，勤勉尽责，依法履职，严酷遵守纪律，清正清廉，不得使用职务之便为自己或者他人谋取私利，不得滋扰市场主体正常生产谋划运动，不得增添市场主体肩负。省和市、县、自治县人民政府应当建设营商情形审核督察制度和营商情形政务亲自体验、专业视察监视制度，通过专项督察、一样平常督导等方法增强对优化营商情形事情的监视检查，果真曝光营商情形背面典范案例。第六条??县级以上人民政府应当通过设立投诉平台等方法受理市场主体对营商情形问题的投诉、举报，凭证统一受理、按责转办、限时办结、跟踪督办的原则，依法依规对投诉、举报事项举行处置惩罚，能够解决的应连忙时处置惩罚，暂时不可解决的，应当提出详细解决计划。处置惩罚效果应当实时向投诉、举报人反响，并依法为投诉、举报人保密。优化营商情形事情主管部分应当对投诉、举报的重点问题组织专项核查。对市场主体投诉反应的共性、普遍性问题，政府及有关部分应当建设解决问题的长效机制。第七条政府及有关部分应当推进和落实商业自由化便当化步伐，逐步镌汰企业资质、配额、数目、允许等管理步伐。政府及有关部分应当落实海南自由商业港跨境服务商业负面清单管理制度，对清单外事项凭证境内外一致原则实验管理，并推进扩大跨境服务商业对外开放领域。政府及有关部分应当推进服务商业立异生长，在服务商业管理体制、增进机制、生长模式、羁系制度等方面先行先试。对在海南自由商业港注册挂号且仅在海南自由商业港从事商业特许谋划运动的特许人不举行商业特许谋划备案。第八条??政府及有关部分应当高标准建设国际商业“简单窗口”和口岸基础设施，一直富厚和拓展国际商业“简单窗口”地方特色功效应用，实验口岸收费项目目录清单公示制度，规范口岸合规收费，并逐步推进简并口岸收费项目，降低口岸收费标准，镌汰商业合规本钱。海关应当落实通关便当化政策，精简羁系证件和随附单证，简化货物流转流程和手续，提升通关效率。除依法需要磨练检疫或者实验允许证件管理的货物外，货物进入海南自由商业港，海关凭证有关划定径予放行。政府及有关部分增强推进海南自由商业港与其他国家和地区的动植物疫情信息共享，探索认可海南自由商业港与其他国家和地区间动植物检疫步伐的等效性。第九条??政府及有关部分应当推进和落实海南自由商业港外商投资准入负面清单、海南自由商业港放宽市场准入特殊清单管理制度，周全推行极简审批投资制度，推行市场准入允许即入制，提升市场主体准入准营便当度。第十条??政府及有关部分应当高标准建设国际投资“简单窗口”，对投资咨询、代庖服务、设立公司、外汇挂号、银行开户、项目建设及其他事项打点等投资全链条，提供全流程服务。第十一条??政府采购和政府投资工程招标投标等公共资源生意运动，应当果真透明、公正公正，包管种种市场主体依法一律加入，不得违规设置不对理条件，或者以其他任何形式倾轧、限制潜在投标人或者供应商。政府及有关部分应当优化招标投标流程，逐步推行招标投标全流程电子化。招标人、招标代理机构不得因使用电子招标投标方法，特殊向投标人收取用度或者不对理地增添潜在投标人加入投标的难度。投标人应当包管投标的工程项目、商品和服务质量切合划定，不得以相互串标、低于本钱报价等违法违规方法加入竞标，扰乱招标投标市场秩序。政府及有关部分应当推进公共资源生意全历程在线实时羁系，推进市场主体履约行为信用评价和行政处分效果在公共资源生意历程中的运用，加大攻击勾通投标、骗取中标、以行贿谋取中标等违法行为。第十二条??对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金以及实验政府定价的谋划服务性收费实验目录清单管理，并向社会果真。榨取私自收费、越权收费、超标准收费和重复收费。省人民政府凭证生长需要，遵照有关划定镌汰收费项目，降低收费标准，减轻市场主体肩负。第十三条??政府及有关部分应当制订和完善增进指导金融服务实体经济的政策步伐，建设健全地方财务帮助中小微企业生长机制和对种种金融机构的激励机制。完善财务帮助工业生长方法，通过政府投资基金、贷款危害赔偿、融资担保等方法为中小微企业融资提供支持。推广“评价增信+金融服务”等有利于中小微企业融资的服务管理模式。省和市、县、自治县人民政府应当推进企业信用信息服务平台、金融综合服务平台等公共信息平台互联互通，为市场主体提供涉企信用信息服务、融资对接服务等综合金融服务。第十四条??政府及有关部分应当建设科学合理的人才引进、认定、使用和待遇包管机制，实验以薪酬水平为主要指标的人才评价标准，依托海南自由商业港人才服务“简单窗口”，实验越发开放便当的人才、停居留、出境入境和事情签证政策。第十五条??人力资源社会包管部分应当为市场主体提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务和指导。勉励和支持企业组织职工开展种种形式的职业手艺培训。支持劳动者通过暂时性、非整日制、季节性、弹性事情等无邪多样形式实现就业，为劳动者提供社会包管卡一卡通服务。用人单位因生产谋划特点不可实验国家划定的标准工时制度且切合特殊工时制度实验规模，经整体协商实验不准时或者综合盘算工时势情制度的，可以实验见告允许制。第十六条??政府及有关部分与市场主体签署招商引资、战略合作等条约协议，应当坚持一律协商、依法依规、互利共赢、务实审慎原则并思量财务支付能力，不得违反国家、海南自由商业港有关划定允许优惠条件。对招商引资历程中以条约协议以外的方法允许的投资政策和优惠条件，应当遵照法定权限和划定程序以书面的形式作出。第十七条??政府及有关部分应当推行向市场主体依法作出的政策允许、依法签署的条约以及司法机关作出的生效裁决，不得私自变换政策允许或者条约;不得以政府换届、相关责任人调解等为由不推行;行政区划调解、机构或者职能调解的，由承接响应职责的政府及有关部分认真推行;对未遵照划定推行允许、条约或者不推行生效裁决的，应当限期解决。因国家利益、社会公共利益需要改变政策允许、条约约定的，应当遵照法定权限和程序举行，并依法对市场主体因此受到的损失予以赔偿。因政府及有关部分违法违规失约行为给市场主体正当权益造成损失的，应当予以赔偿。县级以上人民政府应当对本级人民政府部分和下级人民政府的政务履约守诺情形举行审核，建设政务失约责任追究制度，凭证划定对政务失约行为予以惩戒。第十八条??国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，不得在条约未作约定的情形下以期待完工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者拖延支付市场主体账款。省和市、县、自治县人民政府及其有关部分应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的整理力度，并通过增强预算管理、跟踪审计、绩效审核、严酷责任追究等步伐，避免和纠正拖欠市场主体账款的行为。第十九条??省人民政府应当以市场主体需求为导向，依法接纳直接作废审批、审修正为备案等方法，一连镌汰行政允许事项，实验与海南自由商业港相顺应的最简权力清单管理制度。地方性规则、政府规章原则上不再新设行政允许，但涉及国家清静、社会稳固、生态�；ず煜摺⒅刂凉怖娴裙沂笛樽既牍芾淼氖孪畛�。第二十条??在海南自由商业港推行行政审批见告允许制度，但直接涉及公共清静、生态情形�；ず椭苯庸叵等松砜到　⑸ひ登寰驳囊约耙婪ㄓΦ本偷刈鞒鲂姓笈鲆榈男姓笈孪畛�。实验见告允许制的详细事项，由政府审批刷新主管部分会同有关部分研究后报本级人民政府批准。关于适用见告允许制的事项，审批部分一次性见告申请人审批条件和需要提交的质料，申请人自愿签署见告允许书并按要求提交质料的，审批部分应当直接作出行政允许决议，并依法对申请人推行允许情形举行监视检查。申请人未推行允许的，审批部分应当责令其限期整改;整改后仍未知足条件的，应当作废行政允许决议，凭证有关划定予以信用惩戒。省人民政府政务服务管理机构应当组织体例见告允许制服务指南、见告允许书名堂文本，并通过相关服务场合、政府网站和全省一体化在线政务服务平台等渠道宣布，利便申请人查阅、索取或者下载。第二十一条??行政审批实验容缺受理制的，申请人提交的主要申报质料齐全且切正当定形式，非要害性申报质料有欠缺或者保存瑕疵但不影响实质性审核的，经其书面允许在打点部分作出打点效果前补齐或者补正的，打点部分应领先予受理并举行审查。申请人在划准时限内补齐容缺容错质料，经审查切正当定要求的，打点部分应当依法作出决议;申请人未按允许时限补齐所有容缺容错质料的，打点部分应当作废申请事项并退回其申报质料。在打点历程中有失约行为的，失约年度内不再对着实施容缺受理。第二十二条??政府有关部分应当一连完善全省统一的工程建设项目审批管理制度，统一审批系统、审批标准和信息平台，精简工程项目全流程涉及的行政允许、手艺审查、中介服务、市政公用服务等事项，优化审批流程，推动构建“拿地即开工”的建设项目管理机制，并增强事中事后羁系。第二十三条??供水、供电、供气、通讯网络等企事业单位应当推行报装申请全流程网上打点，简化打点流程，精简申报质料，压缩打点时限，周全推行电子账单、电子发票;不得将建设工程妄想允许证和修建工程施工允许证作为打点水、电、气、网络的前置条件。勉励供水、供电、供气、通讯网络等企事业单位为市场主体提供全程代庖服务。第二十四条??政府及有关部分应当以市场主体知足度为磨练标准，以市场主体服务“零跑动”为目的，推进政务服务事项网上办、掌上办、就近办、全省通办、跨省通办等，提高政务服务便当度。政府及有关部分应当建设健全服务市场主体和投资项目服务推进机制，强化跟踪服务，实时解决市场主体谋划和投资项目建设中的重大问题，为企业提供全流程服务。政府及有关部分应当推进相对集中行政允许权刷新，实验一枚印章管审批、一件事一次办、证照联办等便当化审批方法，提升审批效能。省人民政府政务服务管理机构应当统筹推进全省统一的政务服务标准化建设，实现政务服务事项无差别受理、同标准打点;凭证统一标准、统一培训、统一组织审核的管理模式，增强和规范对全省政务服务事情职员的管理和培训。县级以上人民政府政务服务大厅推行综合窗口服务，实验综合受理、分类打点、统一出件。服务窗口应当健全一次见告、首问认真、限时办结等服务制度，完善预约、全程帮办、联办以及错时、延时服务等事情机制。第二十五条??政府及有关部分应当运用人工智能、大数据、区块链、移动互联网等现代信息手艺，增强数据共享与融合，一连优化营商情形中种种公共资源的设置效率和运行状态，推行智能化羁系与服务。政府及有关部分应当依托全省一体化在线政务服务平台，推动全省各政务信息系统整合对接，增进政务服务跨地区、跨部分、跨层级数据共享和营业协同。政府及有关部分依职能爆发的电子证照、电子证实文件、加盖有用电子印章或者数字署名的电子质料等电子证照数据，应当实时共享至电子证照系统。电子证照可以通过依政府职能共享、实人授权使用、社会公示等方法运用。电子证照与纸质证照具有一律执法效力。在全省一体化在线政务服务平台打点政务服务事项，原则上不再要求提交纸质证照。第二十六条对涉企规则、规章、行政规范性文件，制订机关或者实验机关应当增强宣传解读，凭证企业所属行业、规模等自动精准推送政策信息。政府及有关部分应当通过省政府门户网站、全省一体化在线政务服务平台及其移动客户端、自助终端等渠道实时果真惠企政策，并宣布相关认真人及联系方法。省工业和信息化主管部分应当统筹有关部分实时梳理惠企政策、体例兑现事项清单和服务指南，通过全省一体化在线政务服务平台集中宣布。政府及有关部分应当将惠企政策兑现纳入全省一体化在线政务服务平台统一打点。在市场主体打点相关营业时，政务服务管理机构或者审批部分应当自动见告相关惠企政策，举行政策适用指导。勉励通过政府部分信息共享等方法，实现切合条件的企业免予申报直接享沾恩企政策。对确需企业提出申请的惠企政策，应当合理设置并果真申请条件，简化申报手续，实现一次申报、全程网办、快速兑现。第二十七条??不动产挂号机关应当压缩不动产挂号打点时限和优化不动产挂号流程，增强与税务、公安、民政、社保等部分和金融机构等单位的信息共享，实验不动产挂号、生意和缴税并行打点，提供不动产挂号信息网上盘问和现场自助盘问服务。推行不动产挂号与水、电、气变换联动打点，由不动产挂号部分统一受理，一次性收取所有质料并推送至供水、供电、供气等企事业单位并联打点相关营业。第二十八条??省人民政府及其有关部分应当团结现真相形和市场主体需求，依法推进省级行政管理权限调解由市、县、自治县人民政府及其有关部分和重点园区实验;重点园区所在地市、县、自治县人民政府及其有关部分依法将本级相关管理权限调解由重点园区实验。调解审批权限的，应当同程序整优化羁系层级，实现审批羁系权责统一。原实验机关应当对承接机关增强营业培训指导，做好协调对接，强化事中事后羁系，切实做到放管团结;承接机关应当周密组织承接事情，做到规范有序，避免泛起管理真空。政府及相关部分以适当的方法支持种种工业园区的管理运营单位设立一站式企业服务受理点，提供开办企业、项目建设、谋划管理、人才服务、知识产权管理等政策咨询和代庖服务。第二十九条??政府有关部分应当凭证“谁审批、谁羁系，谁主管、谁羁系”的原则，依法推行羁系职责。因行政审批刷新，直接作废审批、审修正为备案的，由原审批部分依法肩负羁系职责;实验见告允许、优化审批服务的，由审批部分认真依法羁系持证谋划企业、查处无证谋划行为。实验相对集中行政允许权刷新或者综合行政执法刷新的市、县、自治县应当凭证省人民政府有关划定，实现行业主管部分与行政执法机关之间羁系职责明确、羁系标准互通、羁系信息互联、处置惩罚效果互认。第三十条??省政府有关部分应当对本省规则、规章等设定的行政处分、行政检查等羁系事项举行梳理，形成羁系事项目录清单，报省政府批准后凭证统一标准接入“互联网+羁系”系统。对直接涉及公共清静和人民群众生命康健等特殊行业、重点领域，建设重点羁系清单，实验重点羁系;对其他行业和领域，推行“双随机、一果真”羁系，健全随机抽查系统，完善相关细则，确保公正羁系;健全跨部分综合羁系制度，推进常态化跨部分团结抽查;凭证企业信用危害分类效果实验差别化羁系步伐，实验守信激励、失约惩戒;对新手艺、新工业、新业态、新模式等实验容纳审慎羁系。第三十一条??行政执法机关应当凭证有关划定落实验政执法公示、行政执法全历程纪录和重大行政执法决议法制审核制度，通过审核、按期报告、协调指导、执法数据共享等方法，推选行政执法严酷、规范、公正、文明。政府及有关部分应当依规则范、细化量化行政处分等行政执法自由裁量权标准，确定执法的依据和裁量规模、种类和幅度，统一执法标准和标准。第三十二条??行政执法机关和司法机关应当坚持依法�；ぁ⒁宦杀；ぁ⒅苋；さ脑�，公正高效打点涉及市场主体的种种案件，依法处置惩罚扰乱市场主体生产谋划运动秩序或者损害生产谋划者人身清静、工业清静等违法行为，避免种种案件超期打点，严酷区分经济纠纷与犯法，严酷区分民事责任、行政责任与刑事责任。行政执法机关和司法机关依法稳重实验查封、扣押、冻结等强制步伐;依法需要接纳上述强制步伐的，不得超标的、超规模查封、扣押、冻结涉案财物，并应当接纳步伐减轻对市场主体正常生产谋划的影响。第三十三条??制订、修改、废止与市场主体生产谋划运动亲近相关的规则、规章、行政规范性文件，应当坚持市场主体需求导向，充分听取相关市场主体、行业协谈判会的意见，遵照法定权限和程序作出，并坚持一连性和相对稳固性。与外商投资亲近相关的规则、规章、行政规范性文件，制订机关应当提供响应的外文译本或者摘要。因形势转变或者公共利益需要调解的，应当团结现实设置合理过渡期，为市场主体预留须要的顺应调解时间。但因包管国家清静、重至公共利益、海南自由商业港建设的需要，或者宣布后不连忙施行将有碍施行的除外。省和市、县、自治县人民政府应当建设涉企政策的综合协调审查机制，阻止政策冲突、不协调或者政策叠加对市场主体正常生产谋划运动造成倒运影响。第三十四条??对与市场主体生产谋划运动亲近相关的规则、规章、行政规范性文件，制订机关或者实验机关应当按期组织开展评估和整理。发明损害市场主体正当权益或者保存正当性问题的，应当实时修改或者废止。市场主体以为规则、规章、行政规范性文件损害其正当权益或者保存正当性问题的，可以依法向备案审查机关书面提出审查建议。备案审查机关应当凭证划定处置惩罚并反响处置惩罚效果。第三十五条??省和市、县、自治县人民政府应当推进建设笼罩城乡、便捷高效、均等普惠的公共执法服务系统，建设并完善省、市、县(区)、街道(州里)、社区(村)五级公共执法服务平台，为公众和市场主体提供专业化、高水平的公共执法服务。省和市、县、自治县人民政府司法行政部分应当完善公共执法服务网络、实体、热线平台建设，推动和指导执法专业机构为市场主体提供执法咨询、条约审查等全链条的执法服务。政府有关部分可以接纳宣布一样平常性的指导意见或者提出详细指导建议，制订、宣布相关条约树模文本等方法指导市场主体依法合规谋划。第三十六条??勉励和支持各地区、各部分团结现真相形，在海南自由商业港法治框架内起劲探索原创性、差别化的优化营商情形详细步伐;对探索中泛起失误或者误差，切合划定条件的，可以予以免责或者减轻责任。第三十七条??县级以上人民代表大会常务委员会应当通过听取和审议专项事情报告，组织执法检查，开展专题询问、质询、特定问题视察等方法，对外地区优化营商情形事情举行监视。第三十八条??政府及有关部分不推行优化营商情形事情职责，有下列情形之一的，由其上级机关、主管部分或者优化营商情形事情主管部分责令纠正;对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处置惩罚;组成犯法的，依法追究刑事责任：(一)拒绝、推诿、拖延推行法定职责的;(二)违反划定增添或者变相增添服务事项、服务环节、服务质料、服务时限的;(三)私自收费、越权收费、超标准收费和重复收费的;(四)不推行向市场主体依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约，或者不推行司法机关生效裁决的;(五)违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款的;(六)违反划定不受理投诉、举报或者推诿、拖延打点投诉、举报事项，违规泄露投诉、举报人信息，以及对投诉、举报人攻击抨击的;(七)对市场主体居心刁难、吃拿卡要的;(八)没有法定依据实验行政检查、行政处分、行政强制等行政行为，故障市场主体正常生产谋划运动的;(九)其他损害营商情形或者损害市场主体正当权益的行为。司法机关事情职员违反本条例的，遵照国家有关划定追究责任。第三十九条本条例自2021年11月1日起施行。
272022-10 中华人民共和国海南自由商业港法 中华人民共和国海南自由商业港法(2021年6月10日第十三届天下人民代表大会常务委员会第二十九次会目录第一章总则第二章商业自由便当第三章投资自由便当第四章财务税收制度第五章生态情形�；さ诹� 工业生长与人才支持第七章综合步伐第八章附则第一章总则第一条为了建设高水平的中国特色海南自由商业港，推动形成更高条理刷新开放新名堂，建设开放型经济新体制，增进社会主义市场经济平稳康健可一连生长，制订本法。第二条国家在海南岛全岛设立海南自由商业港，分办法、分阶段建设自由商业港政策和制度系统，实现商业、投资、跨境资金流动、职员收支、运输来往自由便当和数据清静有序流动。海南自由商业港建设和管理运动适用本法。本法没有划定的，适用其他有关执律例则的划定。第三条海南自由商业港建设，应当体现中国特色，借鉴国际履历，围绕海南战略定位，施展海南优势，推进刷新立异，增强危害提防，贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，坚持高质量生长，坚持总体国家清静观，坚持以人民为中心，实现经济昌盛、社会文明、生态宜居、人民幸福。第四条海南自由商业港建设，以商业投资自由化便当化为重点，以种种生产要素跨境自由有序清静便捷流动和现代工业系统为支持，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理系统和完整的法治系统为包管，一连优化法治化、国际化、便当化的营商情形和公正统一高效的市场情形。第五条海南自由商业港实验最严酷的生态情形�；ぶ贫�，坚持生态优先、绿色生长，立异生态文明体制机制，建设国家生态文明试验区。第六条国家建设海南自由商业港建设向导机制，统筹协调海南自由商业港建设重大政策和重大事项。国务院生长刷新、财务、商务、金融管理、海关、税务等部分凭证职责分工，指导推动海南自由商业港建设相关事情。国家建设与海南自由商业港建设相顺应的行政管理体制，立异羁系模式。海南省应当切实推行责任，增强组织向导，全力推进海南自由商业港建设各项事情。第七条国家支持海南自由商业港建设生长，支持海南省遵照中央要求和执法划定行使刷新自主权。国务院及其有关部分凭证海南自由商业港建设的现实需要，实时依法授权或者委托海南省人民政府及其有关部分行使相关管理职权。第八条海南自由商业港构建系统完整、科学规范、运行有用的海南自由商业港治理系统，推动政府机构刷新和职能转变，规范政府服务标准，增强预防和化解社会矛盾机制建设，提高社会治理智能化水平，完善共建共治共享的社会治理制度。国家推进海南自由商业港行政区划刷新立异，优化行政区划设置和行政区划结构系统。第九条国家支持海南自由商业港自动顺应国际经济商业规则生长和全球经济治理系统刷新新趋势，起劲开展国际交流合作。第十条海南省人民代表大会及其常务委员会可以凭证本法，团结海南自由商业港建设的详细情形和现实需要，遵照宪规则定和执法、行政规则的基来源则，就商业、投资及相关管理运动制订规则(以下称海南自由商业港规则)，在海南自由商业港规模内实验。海南自由商业港规则应当报送天下人民代表大会常务委员会和国务院备案;对执法或者行政规则的划定作变通划定的，应当说明变通的情形和理由。海南自由商业港规则涉及依法应当由天下人民代表大会及其常务委员会制订执法或者由国务院制订行政规则事项的，应当划分报天下人民代表大会常务委员会或者国务院批准后生效。第二章商业自由便当第十一条国家建设健全全岛封关运作的海南自由商业港海关羁系特殊区域制度。在依法有用羁系基础上，建设自由收支、清静便当的货物商业管理制度，优化服务商业管理步伐，实现商业自由化便当化。第十二条海南自由商业港应当高标准建设口岸基础设施，增强口岸公共卫生清静、国学生物清静、食物清静、商品质量清静管控。第十三条在境外与海南自由商业港之间，货物、物品可以自由收支，海关依法举行羁系，列入海南自由商业港榨取、限制收支口货物、物品清单的除外。前款划定的清单，由国务院商务主管部分会同国务院有关部分和海南省制订。第十四条货物由海南自由商业港进入境内其他地区(以下简称内地)，原则上按入口划定打点相关手续。物品由海南自由商业港进入内地，按划定举行羁系。对海南自由商业港前往内地的运输工具，简化入口管理�；跷铩⑽锲芬约霸耸涔ぞ哂赡诘亟牒Ｄ献杂缮桃蹈�，按海内流通划定管理�；跷铩⑽锲芬约霸耸涔ぞ咴诤Ｄ献杂缮桃蹈酆湍诘刂涫罩У南晗覆椒ビ晒裨河泄夭糠只嵬Ｄ鲜≈贫�。第十五条种种市场主体在海南自由商业港内依法自由开展货物商业以及相关运动，海关实验低干预、高效能的羁系。在切合情形�；ぁ⑶寰采纫蟮奶跫�，海南自由商业港对收支口货物不设存储限期，货物存放所在可以自由选择。第十六条海南自由商业港实验通关便当化政策，简化货物流转流程和手续。除依法需要磨练检疫或者实验允许证件管理的货物外，货物进入海南自由商业港，海关凭证有关划定径予放行，为市场主体提供通关便当服务。第十七条海南自由商业港对跨境服务商业实验负面清单管理制度，并实验相配套的资金支付和转移制度。对清单之外的跨境服务商业，凭证内外一致的原则管理。海南自由商业港跨境服务商业负面清单由国务院商务主管部分会同国务院有关部分和海南省制订。第三章投资自由便当第十八条海南自由商业港实验投资自由化便当化政策，周全推行极简审批投资制度，完善投资增进和投资�；ぶ贫�，强化产权�；�，包管公正竞争，营造果真、透明、可预期的投资情形。海南自由商业港周全铺开投资准入，涉及国家清静、社会稳固、生态�；ず煜摺⒅刂凉怖娴裙沂笛樽既牍芾淼牧煊虺�。第十九条海南自由商业港对外商投资实验准入前国民待遇加负面清单管理制度。特殊适用于海南自由商业港的外商投资准入负面清单由国务院有关部分会同海南省制订，报国务院批准后宣布。第二十条国家放宽海南自由商业港市场准入。海南自由商业港放宽市场准入特殊清单(特殊步伐)由国务院有关部分会同海南省制订。海南自由商业港实验以历程羁系为重点的投资便当步伐，逐步实验市场准入允许即入制。详细步伐由海南省会同国务院有关部分制订。第二十一条海南自由商业港凭证便当、高效、透明的原则，简化服务程序，提高服务效率，优化政务服务，建设市场主体设立便当、谋划便当、注销便当等制度，优化休业程序。详细步伐由海南省人民代表大会及其常务委员会制订。第二十二条国家依法�；ぷ匀蝗恕⒎ㄈ撕筒环ㄈ俗橹诤Ｄ献杂缮桃蹈勰诘耐蹲省⑹找婧推渌比ㄒ�，增强对中小投资者的�；�。第二十三条国家依法�；ずＤ献杂缮桃蹈勰谧匀蝗恕⒎ㄈ撕筒环ㄈ俗橹闹恫�，增进知识产权创立、运用和管理服务能力提升，建设健全知识产权领域信用分类羁系、失约惩戒等机制，对知识产权侵权行为，严酷依法追究执法责任。第二十四条海南自由商业港建设统一开放、竞争有序的市场系统，强化竞争政策的基础性职位，落实公正竞争审查制度，增强和刷新反垄断和反不正当竞争执法，�；な谐」赫�。海南自由商业港的种种市场主体，在准入允许、谋划运营、要素获取、标准制订、优惠政策等方面依法享受平期待遇。详细步伐由海南省人民代表大会及其常务委员会制订。第四章财务税收制度第二十五条在海南自由商业港开发建设阶段，中央财务凭证现实，团结税制转变情形，对海南自由商业港给予适当财务支持。勉励海南省在国务院批准的限额内刊行地方政府债券支持海南自由商业港项目建设。海南省设立政府指导、市场化方法运作的海南自由商业港建设投资基金。第二十六条海南自由商业港可以凭证生长需要，自主减征、免征、缓征除具有生态赔偿性子外的政府性基金。第二十七条凭证税种结构简朴科学、税制要素充分优化、税负水平显着降低、收入归属清晰、财务收支基本平衡的原则，团结国家税制刷新偏向，建设切合需要的海南自由商业港税制系统。全岛封关运作时，将增值税、消耗税、车辆购置税、都会维护建设税及教育费附加等税费举行简并，在货物和服务零售环节征收销售税;全岛封关运作后，进一步简化税制。国务院财务部分会同国务院有关部分和海南省实时提出简化税制的详细计划。第二十八条全岛封关运作、简并税制后，海南自由商业港对入口征税商品实验目录管理，目录之外的货物进入海南自由商业港，免征入口关税。入口征税商品目录由国务院财务部分会同国务院有关部分和海南省制订。全岛封关运作、简并税制前，对部分入口商品，免征入口关税、入口环节增值税和消耗税。对由海南自由商业港离境的出口应税商品，征收出口关税。第二十九条货物由海南自由商业港进入内地，原则上凭证入口征税;可是，对勉励类工业企业生产的不含入口料件或者含入口料件在海南自由商业港加工增值抵达一定比例的货物，免征关税。详细步伐由国务院有关部分会同海南省制订�；跷镉赡诘亟牒Ｄ献杂缮桃蹈�，凭证国务院有关划定退还已征收的增值税、消耗税。全岛封关运作、简并税制前，对离岛游客购置免税物品并提货离岛的，凭证有关划定免征入口关税、入口环节增值税和消耗税。全岛封关运作、简并税制后，物品在海南自由商业港和内地之间收支的税收管理步伐，由国务院有关部分会同海南省制订。第三十条对注册在海南自由商业港切合条件的企业，实验企业所得税优惠;对海南自由商业港内切合条件的小我私家，实验小我私家所得税优惠。第三十一条海南自由商业港建设优化高效统一的税收征管服务系统，提高税收征管服务科学化、信息化、国际化、便民化水平，起劲加入国际税收征管合作，提高税收征管服务质量和效率，�；つ伤叭说恼比ㄒ�。第五章生态情形�；さ谌� 海南自由商业港健全生态情形评价和监测制度，制订生态情形准入清单，避免污染，�；ど樾�;健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度，增进资源节约高效使用。第三十三条海南自由商业港推进领土空间妄想系统建设，实验差别化的自然生态空间用途管制，严守生态�；ず煜�，构建以国家公园为主体的自然�；さ叵低�，推进绿色城镇化、漂亮墟落建设。海南自由商业港严酷�；ずＱ笊樾�，建设健全陆海统筹的生态系统�；ば薷春臀廴痉乐吻蛄钔分�。第三十四条海南自由商业港实验严酷的收支境情形清静准入管理制度，增强磨练检疫能力建设，提防外来物种入侵，榨取境外固体废物输入;提高医疗废物等危险废物处置惩罚处置惩罚能力，提升突爆发态情形事务应急准备与响应能力，增强生态危害防控。第三十五条海南自由商业港推进建设政府主导、企业和社会加入、市场化运作、可一连的生态�；づ獬セ�，建设生态产品价值实现机制，勉励使用市场机制推进生态情形�；�，实现可一连生长。第三十六条海南自由商业港实验情形�；つ康脑鹑沃坪蜕蠛似兰壑贫�。县级以上地方人民政府对本级人民政府负有情形监视管理职责的部分及其认真人和下级人民政府及其认真人的年度审核，实验情形�；つ康耐瓿汕樾我黄狈炊灾��Ｇ樾伪；つ康奈赐瓿傻牡厍�，一年内暂停审批该地区新增重点污染物排放总量的建设项目情形影响评价文件;对负有责任的地方人民政府及负有情形监视管理职责的部分的主要责任人，一年内不得提升使用或者转任主要职务，并依法予以处分。第三十七条海南自由商业港实验生态情形损害责任终身追究制。对违反科学生长要求、造成生态情形严重破损的地方人民政府及有关部分主要认真人、直接认真的主管职员和其他直接责任职员，应当严酷追究责任。第六章工业生长与人才支持第三十八条国家支持海南自由商业港建设开放型生态型服务型工业系统，起劲生长旅游业、现代服务业、高新手艺工业以及热带特色高效农业等重点工业。第三十九条海南自由商业港推进国际旅游消耗中心建设，推动旅游与文化体育、康健医疗、养老养生等深度融合，培育旅游新业态新模式。第四十条海南自由商业港深化现代服务业对内对外开放，打造国际航运枢纽，推动口岸、工业、都会融合生长，完善海洋服务基础设施，构建具有国际竞争力的海洋服务系统。境外高水平大学、职业院�？梢栽诤Ｄ献杂缮桃蹈凵枇⒗砉づ┮嚼嘌�。第四十一条国家支持海南自由商业港建设重大科研基础设施和条件平台，建设切合科研纪律的科技立异管理制度和国际科技合作机制。第四十二条海南自由商业港依法建设清静有序自由便当的数据流动管理制度，依法�；ば∥宜郊摇⒆橹胧萦泄氐娜ㄒ�，有序扩大通讯资源和营业开放，扩大数据领域开放，增进以数据为要害要素的数字经济生长。国家支持海南自由商业港探索实验区域性国际数据跨境流动制度安排。第四十三条海南自由商业港实验高度自由便当开放的运输政策，建设越发开放的航运制度和船舶管理制度，建设“中国洋浦港”船籍港，实验特殊的船舶挂号制度;放宽空域管制和航路限制，优化航权资源设置，提升运输便当化和服务包管水平。第四十四条海南自由商业港深化人才生长体制机制刷新，立异人才作育支持机制，建设科学合理的人才引进、认定、使用和待遇包管机制。第四十五条海南自由商业港建设高效便当的出境入境管理制度，逐步实验更大规模适用免签入境政策，延伸免签停留时间，优化出境入境检查管理，提供出境入境通关便当。第四十六条海南自由商业港实验越发开放的人才和停居留政策，实验越发宽松的职员暂时出境入境政策、便当的事情签证政策，对外国人事情允许实验负面清单管理，进一步完善居留制度。第四十七条海南自由商业港放宽境外职员加入职业资格考试的限制，对切合条件的境外专业资格认定，实验单向认可清单制度。第七章综合步伐第四十八条国务院可以凭证海南自由商业港建设的需要，授权海南省人民政府审批由国务院审批的农用地转为建设用地和土地征收事项;授权海南省人民政府在不突破海南省领土空间妄想明确的生态�；ず煜摺⒂朗阑九┨锩婊⒏睾土值乇Ｓ辛俊⒔ㄉ栌玫刈芄婺５戎饕副瓴⑷繁Ｖ柿坎唤档偷奶跫�，凭证国家划定的条件，对全省耕地、永世基本农田、林地、建设用地结构调解举行审批。海南自由商业港起劲推进城乡及垦区一体化协调生长和小城镇建设用地新模式，推进农垦土地资产化。依法包管海南自由商业港国家重大项目用海需求。第四十九条海南自由商业港建设应当切实�；じ�，增强土地管理，建设集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用土地活处置惩罚制度。充分使用闲置土地，以出让方法取得土地使用权举行开发的土地，凌驾出让条约约定的完工日期一年未完工的，应当在完工前每年征收出让土地现值一定比例的土地闲置费。详细步伐由海南省制订。第五十条海南自由商业港坚持金融服务实体经济，推进金融刷新立异，率先落实金融业开放政策。第五十一条海南自由商业港建设顺应高水平商业投资自由化便当化需要的跨境资金流动管理制度，分阶段开放资源项目，逐步推进非金融企业外债项下完全可兑换，推动跨境商业结算便当化，有序推进海南自由商业港与境外资金自由便当流动。第五十二条海南自由商业港内经批准的金融机构可以通过指定账户或者在特定区域谋划离岸金融营业。第五十三条海南自由商业港增强社会信用系统建设和应用，构建守信激励和失约惩戒机制。第五十四条国家支持探索与海南自由商业港相顺应的司法体制刷新。海南自由商业港建设多元化商事纠纷解决机制，完善国际商事纠纷案件集中审讯机制，支持通过仲裁、调解等多种非诉讼方法解决纠纷。第五十五条海南自由商业港建设危害预警和防控系统，提防和化解重大危害。海关认真口岸和其他海关羁系区的通例羁系，依法查缉走私和实验后续羁系。海警机构认真查处海上走私违法行为。海南省人民政府认真全省反走私综合治理事情，增强对非设关地的管控，建设与其他地区的反走私联防联控机制。境外与海南自由商业港之间、海南自由商业港与内地之间，职员、货物、物品、运输工具等均需从口岸收支。在海南自由商业港依法实验外商投资清静审查制度，对影响或者可能影响国家清静的外商投资举行清静审查。海南自由商业港建设健全金融危害防控制度，实验网络清静品级�；ぶ贫�，建设职员流动危害防控制度，建设熏染病和突发公共卫生事务监测预警机制与防控救治机制，包管金融、网络与数据、职员流动和公共卫生等领域的秩序和清静。第八章附则第五十六条对本规则定的事项，在本法施行后，海南自由商业港全岛封关运作前，国务院及其有关部分和海南省可以凭证本规则定的原则，凭证职责分工，制订过渡性的详细步伐，推动海南自由商业港建设。第五十七条本法自宣布之日起施行。

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